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2009-2013紀檢監(jiān)察干部教育培訓工作規(guī)劃(全文)
中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn  2009 年 12 月 16 日 
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加強知識技能培訓。適應(yīng)紀檢監(jiān)察干部履行崗位職責的需要,有針對性地開展崗位必備知識和能力的培訓,加強與本職工作相關(guān)的業(yè)務(wù)內(nèi)容、業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)技能的培訓,提高工作本領(lǐng),努力培養(yǎng)一批熟悉紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的專業(yè)人才。積極開展新知識教育培訓,加強社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主法制、社會管理、現(xiàn)代領(lǐng)導科學、高新科技特別是網(wǎng)絡(luò)信息等知識技能的培訓,完善知識結(jié)構(gòu),提高綜合素質(zhì)。

(二)重點任務(wù)

紀檢監(jiān)察領(lǐng)導干部培訓。重點抓好縣處級以上紀檢監(jiān)察領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部的教育培訓,把新任紀檢監(jiān)察領(lǐng)導干部培訓放在優(yōu)先位置,切實提高思想政治素質(zhì)和把握全局、科學決策、開拓創(chuàng)新等方面的能力。5年內(nèi),中央紀委監(jiān)察部舉辦4至5期紀檢監(jiān)察領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部專題研究班。加大市、縣兩級紀委書記、監(jiān)察局局長培訓力度,2009年,集中開展縣紀委書記專題培訓;2010年,集中開展市轄區(qū)紀委書記和地市紀委書記專題培訓。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)、中央和國家機關(guān)各部委紀檢監(jiān)察機關(guān)要按照分級分類的原則,對本地區(qū)或部門領(lǐng)導干部教育培訓工作作出安排。5年內(nèi),縣處級以上紀檢監(jiān)察領(lǐng)導干部參加脫產(chǎn)培訓時間累計應(yīng)在3個月以上,新任職領(lǐng)導干部在任職前或任職后1年內(nèi)須接受紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識培訓。

紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)骨干和專業(yè)人才培訓。適應(yīng)反腐倡廉建設(shè)深入推進的需要,大力開展紀檢監(jiān)察干部專業(yè)培訓,抓緊培養(yǎng)一批紀檢監(jiān)察工作急需的各類專業(yè)人才。中央紀委監(jiān)察部每年舉辦30期左右的專題培訓班,培訓3000名左右業(yè)務(wù)骨干。依托中國紀檢監(jiān)察學院、高等院校和培訓機構(gòu),開展在職學歷教育或舉辦高級研修班,培養(yǎng)一批高素質(zhì)的業(yè)務(wù)骨干和專業(yè)人才。適度開展有針對性的出國(境)考察培訓,圍繞廉潔教育、廉政法制建設(shè)、監(jiān)督制約等專題,優(yōu)先安排關(guān)鍵崗位和業(yè)務(wù)能力強、有發(fā)展?jié)摿Φ募o檢監(jiān)察干部到國(境)外參加學習培訓,進一步拓寬工作視野。加強對新錄用和選調(diào)紀檢監(jiān)察干部的崗位培訓,新錄用和選調(diào)人員應(yīng)當在試用期內(nèi)進行初任培訓。

基層紀檢監(jiān)察干部培訓。著眼于把反腐倡廉建設(shè)的決策部署落實到基層,緊貼實際、注重實效,采取脫產(chǎn)培訓、在職自學、遠程教育、網(wǎng)絡(luò)培訓等措施,實現(xiàn)培訓資源向基層傾斜,加大基層干部培訓力度。加強縣、鄉(xiāng)兩級紀檢監(jiān)察干部依法辦事、村民選舉、村務(wù)公開、信訪舉報、應(yīng)對群體性事件等方面的培訓,提高推進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的能力。加強城市街道紀檢監(jiān)察干部社會管理、公共資金監(jiān)管、化解社會矛盾、政務(wù)公開等方面的培訓,提高開展城市社區(qū)黨風廉政建設(shè)的能力。加強國有企業(yè)紀檢監(jiān)察干部查辦案件、效能監(jiān)察、廠務(wù)公開、治理商業(yè)賄賂、財務(wù)監(jiān)督等方面的培訓,提高防范風險的能力。各地區(qū)要在5年內(nèi)將以鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、街道紀工委書記、國有企業(yè)紀檢組組長(紀委書記)為主體的基層紀檢干部輪訓一遍。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)基層紀檢監(jiān)察干部教育培訓的政策支持力度。中央紀委監(jiān)察部5年內(nèi)舉辦4期西部地區(qū)紀檢監(jiān)察干部培訓班,其中2期為少數(shù)民族地區(qū)紀檢監(jiān)察干部培訓班。東部地區(qū)要加大與中西部地區(qū)和革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)紀檢監(jiān)察干部教育培訓合作力度,積極開展各類對口培訓。

派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)干部培訓。緊密結(jié)合駐在部門業(yè)務(wù)工作,以提高有效監(jiān)督能力、依法執(zhí)紀辦案能力、組織協(xié)調(diào)能力為重點,加強對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)干部的培訓。中央紀委監(jiān)察部會同有關(guān)部門,不定期舉辦中央和國家機關(guān)派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)干部培訓班;每年安排一定數(shù)量的司局級干部參加中央黨校、國家行政學院、中國浦東干部學院、中國井岡山干部學院、中國延安干部學院的脫產(chǎn)培訓。充分發(fā)揮各級黨政直屬機關(guān)紀工委的作用,把派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)干部培訓納入部門干部培訓計劃,作出具體安排。

三、工作措施

(一)創(chuàng)新培訓方式方法

著力增強教育培訓的針對性和有效性。牢固樹立按需培訓、因人施教的理念,努力做到反腐倡廉建設(shè)需要什么就培訓什么,干部成長缺少什么就培訓什么。加強培訓需求調(diào)研,深入研究推進反腐倡廉建設(shè)對紀檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)和能力的基本要求。注重對紀檢監(jiān)察干部參加教育培訓情況開展調(diào)查分析,會同有關(guān)部門探索建立培訓需求動態(tài)反饋機制,深入了解廣大干部特別是基層干部和派駐機構(gòu)干部的實際需要,以此作為制定培訓計劃的科學依據(jù)。扎實推進培訓制度、培訓模式、培訓內(nèi)容、培訓手段的創(chuàng)新,不斷提高教育培訓的質(zhì)量和水平。

深化教學改革。及時更新培訓內(nèi)容,加強對反腐倡廉建設(shè)重大理論問題和重大現(xiàn)實問題的研究,針對理論和實踐中的重點、難點、熱點問題,不斷更新培訓課程,開發(fā)特色課程。大力推進教學科研一體化,實現(xiàn)科研和教學的良性互動。改進教學方式,在完善講授式教學的基礎(chǔ)上,大力推廣研討式、互動式、案例式、體驗式、模擬式教學,進一步增強教學的吸引力和感染力。

創(chuàng)新培訓手段。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的作用,廣泛運用廣播、電視等載體開展培訓,大力推廣網(wǎng)絡(luò)培訓、遠程教育和在線學習,提高培訓的覆蓋面和資源利用率。整合干部教育培訓網(wǎng)絡(luò)資源,逐步建立開放、兼容的全國紀檢監(jiān)察干部教育培訓網(wǎng)絡(luò)平臺。充分利用紀檢監(jiān)察電化教育的優(yōu)勢,加強電教片、遠程教育課件等現(xiàn)代教學資源的開發(fā)和應(yīng)用。組織紀檢監(jiān)察干部結(jié)合本職工作,開展多種形式的在職自學活動。鼓勵和支持紀檢監(jiān)察干部特別是年輕干部利用業(yè)余時間,通過在職進修、自學、函授等多種途徑接受學歷教育,進一步改善紀檢監(jiān)察干部隊伍知識結(jié)構(gòu)。積極推行干部自主選學,逐步實施菜單式選學、模塊化培訓,在學習內(nèi)容、時間、途徑上,為干部提供更多的選擇。把實踐鍛煉作為教育培訓干部特別是中青年干部的重要途徑,通過交流、輪崗、掛職鍛煉等方式,使他們在實踐中增長才干。

(二)加強基礎(chǔ)建設(shè)

加強培訓機構(gòu)建設(shè)。構(gòu)建分工明確、優(yōu)勢互補、布局合理、競爭有序的紀檢監(jiān)察干部教育培訓機構(gòu)體系。中國紀檢監(jiān)察學院要準確把握功能定位,實行基礎(chǔ)建設(shè)與教學同步推進、學歷教育與業(yè)務(wù)培訓有機結(jié)合,堅持高起點、高標準、高質(zhì)量,努力創(chuàng)建一流學院。中央紀委監(jiān)察部培訓中心要不斷提高辦學質(zhì)量和管理服務(wù)水平,形成鮮明的辦學特色。各地區(qū)要加強對本級培訓中心的管理和使用,注重利用現(xiàn)有資源加強基礎(chǔ)建設(shè),不斷提高教學水平。廣泛利用各種社會資源,依托黨校、行政學院、干部學院、高等院校、科研院所及其他培訓機構(gòu),通過聯(lián)合辦學等方式開展培訓。合理利用國(境)外培訓資源,科學設(shè)置培訓項目,改進培訓方式,嚴格培訓管理,切實提高出國(境)培訓的質(zhì)量和效益。

加強師資隊伍建設(shè)。按照結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當、專兼結(jié)合的原則,優(yōu)化整合紀檢監(jiān)察干部教育培訓師資隊伍。建立全國和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)紀檢監(jiān)察干部教育培訓師資庫,促進優(yōu)質(zhì)師資資源共享。中央紀委監(jiān)察部不定期舉辦師資培訓班,提高專職教師的教學、科研能力。注重整合兼職培訓師資資源,選聘政治素質(zhì)好、理論水平高、實踐經(jīng)驗豐富的紀檢監(jiān)察領(lǐng)導干部和專家學者擔任兼職教師,改善教師的來源結(jié)構(gòu)。紀檢監(jiān)察教育培訓主管部門和培訓機構(gòu)要加強對兼職教師的動態(tài)考核、管理和服務(wù),對考核合格的兼職教師頒發(fā)聘書。紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導干部要堅持到培訓機構(gòu)授課。

加強紀檢監(jiān)察學科體系建設(shè)。按照系統(tǒng)構(gòu)建、突出重點、著眼長遠、循序漸進的原則,以紀律檢查、行政監(jiān)察、廉政監(jiān)督等學科為重點,加強對紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作的科學研究,進一步明確工作任務(wù)、業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范,逐步形成既與國內(nèi)外學科發(fā)展趨勢相適應(yīng)、又具有鮮明特色的紀檢監(jiān)察學科體系。

加強教材建設(shè)。圍繞培訓需求,以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、文化素養(yǎng)、技能訓練和黨性黨風黨紀教育為基本框架,進一步形成開放的、形式多樣的、具有時代特色的教材體系。中央紀委監(jiān)察部教材編審委員會要制定干部教育培訓教材建設(shè)規(guī)劃和教學大綱,組織編寫高質(zhì)量的干部教育培訓教材。各地區(qū)各部門可以按照教學大綱的要求,結(jié)合實際,編寫符合需要、各具特色的干部教育培訓教材。用好新編紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)教程。

(三)建立健全培訓質(zhì)量評估和考核激勵機制

建立健全教育培訓質(zhì)量評估機制。按照以評促改、以評促建的原則,穩(wěn)步推進紀檢監(jiān)察干部教育培訓機構(gòu)教學質(zhì)量評估工作。紀檢監(jiān)察干部教育培訓主管部門要制定切實可行的評估辦法和評估指標體系,開展對教育培訓機構(gòu)的評估。充分運用評估結(jié)果,對培訓機構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展提出指導性意見,培訓機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)評估結(jié)果,積極改進干部教育培訓工作。

建立健全考核激勵機制。堅持客觀公正、突出重點、重在激勵、務(wù)求實效的原則,加強對干部教育培訓情況的考核。健全干部教育培訓主管部門與干部管理部門溝通協(xié)調(diào)機制,把干部教育培訓作為培養(yǎng)干部、發(fā)現(xiàn)干部、考察干部的重要渠道,干部參加教育培訓期間的學習表現(xiàn)、考核成績等情況,要記入培訓檔案,作為干部任職、晉升的重要依據(jù)。探索建立領(lǐng)導干部學習積分考核制度,不斷完善干部教育培訓的考核激勵機制。

四、組織領(lǐng)導

(一)加強對干部教育培訓工作的領(lǐng)導

把紀檢監(jiān)察干部教育培訓納入全國干部教育培訓工作規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,整體部署。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要把紀檢監(jiān)察干部教育培訓作為一項基礎(chǔ)性工作列入重要議事日程,切實加強領(lǐng)導。紀委主要負責同志要加強調(diào)查研究,及時掌握干部教育培訓工作的情況,解決干部教育培訓工作中的困難和問題。干部所在單位要重視并組織實施好本單位干部的教育培訓工作。

(二)加強對干部教育培訓工作的組織管理

堅持和完善在紀委常委會領(lǐng)導下,宣傳教育室主管,有關(guān)職能部門配合,中央和地方分級管理的紀檢監(jiān)察干部教育培訓管理體制。宣傳教育室要切實履行整體規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查的職責,加強對培訓中心工作的指導,并按照干部管理權(quán)限,抓好所管培訓對象的教育培訓。相關(guān)職能部門要按照職責分工,主動配合,認真完成在干部教育培訓工作方面所承擔的各項任務(wù)。建立健全紀檢監(jiān)察干部教育培訓聯(lián)席會議制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)干部教育培訓工作,形成各司其職、分工協(xié)作、齊抓共管、有序推進的工作格局。

(三)加大對干部教育培訓工作的投入

加大對紀檢監(jiān)察干部教育培訓的經(jīng)費投入,將紀檢監(jiān)察干部教育培訓經(jīng)費列入各級財政預(yù)算,確保大規(guī)模培訓干部任務(wù)的完成。加強對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)紀檢監(jiān)察干部教育培訓工作的經(jīng)費支持。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要根據(jù)干部教育培訓工作的發(fā)展需要,加強紀檢監(jiān)察干部教育培訓職能部門的建設(shè),保證足夠的人員編制,充實必要的工作力量。抓好干部教育培訓管理者的教育培訓和實踐鍛煉,不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,打造一支高素質(zhì)的干部教育培訓管理者隊伍。

各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要根據(jù)本規(guī)劃的要求,結(jié)合實際制定實施細則,推動紀檢監(jiān)察干部教育培訓工作深入開展。

來源: 新華網(wǎng)
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