中央企業(yè)首份履行社會(huì)責(zé)任指南發(fā)布全面推進(jìn)中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任
——國(guó)資委就《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見(jiàn)》答記者問(wèn)
新華網(wǎng)北京１月４日電（記者 馮曉芳）國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)４日發(fā)布 《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求中央企業(yè)必須堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，對(duì)利益相關(guān)者和環(huán)境負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。就此《指導(dǎo)意見(jiàn)》的相關(guān)問(wèn)題，國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者提問(wèn)。
問(wèn)：《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)的有關(guān)背景情況有哪些？
答：近年來(lái)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題越來(lái)越受到國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)的廣泛關(guān)注。在國(guó)際上，聯(lián)合國(guó)于２０００年正式啟動(dòng)了“全球契約”計(jì)劃。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織于２００４年啟動(dòng)了社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ＩＳＯ２６０００的制定工作，全球１２０個(gè)國(guó)家及國(guó)際組織的４００多名專家參與該標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。一些跨國(guó)公司紛紛制訂社會(huì)責(zé)任生產(chǎn)守則，發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告或可持續(xù)發(fā)展報(bào)告，出現(xiàn)了企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的全球性新趨勢(shì)。
我國(guó)也越來(lái)越重視企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任工作?！豆痉ā返谖鍡l明確要求“公司從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信，接受政府和社會(huì)公眾的監(jiān)督，履行社會(huì)責(zé)任”?？梢哉f(shuō)，積極履行社會(huì)責(zé)任已成為我國(guó)社會(huì)各界對(duì)企業(yè)的殷切期望和廣泛要求。
近年來(lái)，國(guó)家電網(wǎng)公司、中石油、中遠(yuǎn)集團(tuán)等一批中央企業(yè)公開(kāi)發(fā)布企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告或可持續(xù)發(fā)展報(bào)告，在社會(huì)上引起了積極反響。但從整體看，中央企業(yè)如何履行社會(huì)責(zé)任的一些問(wèn)題需要進(jìn)一步理清思路，履行社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵、方式和方法也有待規(guī)范。在這種背景下，國(guó)資委從２００６年開(kāi)始對(duì)中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任問(wèn)題進(jìn)行了深入系統(tǒng)的研究，形成了２０多萬(wàn)字的《中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究報(bào)告》。在此基礎(chǔ)上，廣泛征求了社會(huì)各方面意見(jiàn)，最終形成了《指導(dǎo)意見(jiàn)》。
問(wèn)：國(guó)際上對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任是如何認(rèn)定的？
答：各個(gè)國(guó)際組織對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的定義各有側(cè)重。聯(lián)合國(guó)在《全球契約》中要求跨國(guó)公司重視人權(quán)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)和反腐敗，以克服全球化進(jìn)程帶來(lái)的負(fù)面影響。歐盟則把社會(huì)責(zé)任定義為“公司在自愿的基礎(chǔ)上把對(duì)社會(huì)和環(huán)境的關(guān)切整合到它們的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作以及它們與其利益相關(guān)者的互動(dòng)中”。世界銀行提出，企業(yè)社會(huì)責(zé)任是企業(yè)與關(guān)鍵利益相關(guān)者的關(guān)系、價(jià)值觀、遵紀(jì)守法以及尊重人、社區(qū)和環(huán)境有關(guān)的政策和實(shí)踐的集合。世界經(jīng)濟(jì)論壇認(rèn)為，作為企業(yè)公民的社會(huì)責(zé)任包括四個(gè)方面：一是好的公司治理和道德標(biāo)準(zhǔn)，二是對(duì)人的責(zé)任，三是對(duì)環(huán)境的責(zé)任，四是對(duì)社會(huì)發(fā)展的廣義貢獻(xiàn)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織認(rèn)為，社會(huì)責(zé)任是指一個(gè)組織在開(kāi)展任何活動(dòng)時(shí)都要負(fù)責(zé)任地考慮對(duì)社會(huì)和環(huán)境的影響，其活動(dòng)應(yīng)當(dāng)滿足社會(huì)和可持續(xù)發(fā)展的需要，符合社會(huì)道德標(biāo)準(zhǔn)，不與法律和政府間協(xié)議相抵觸，且全面貫穿到該組織開(kāi)展的活動(dòng)之中。
問(wèn)：《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任是怎樣定義的？
答：中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，既要與國(guó)際接軌，又要結(jié)合我國(guó)國(guó)情和企業(yè)實(shí)際，體現(xiàn)出自己的特色。中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任可以概括為三個(gè)方面：
第一，法律規(guī)范的自覺(jué)遵守。國(guó)家制定的環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、安全生產(chǎn)、職工權(quán)益保障、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等法律規(guī)范，全社會(huì)都應(yīng)該共同遵守，這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的基本保障。自覺(jué)遵守法律規(guī)范，是中央企業(yè)必須履行的社會(huì)責(zé)任，是必盡責(zé)任。
第二，企業(yè)價(jià)值的充分體現(xiàn)。企業(yè)的價(jià)值體現(xiàn)在多個(gè)方面，對(duì)股東要給予回報(bào)，對(duì)消費(fèi)者要提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，對(duì)職工要?jiǎng)?chuàng)造更好的勞動(dòng)、生活和發(fā)展條件，對(duì)自然環(huán)境要給予更好的保護(hù)，對(duì)國(guó)家和社會(huì)要?jiǎng)?chuàng)造財(cái)富、提供就業(yè)崗位、繳納稅收等等。充分體現(xiàn)企業(yè)價(jià)值，是中央企業(yè)基本的社會(huì)責(zé)任，是應(yīng)盡責(zé)任。
第三，道德倫理的高尚追求。講操守、重品行，保持高尚的道德倫理追求，是中華民族的傳統(tǒng)美德。企業(yè)在遵守法律規(guī)范、體現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該對(duì)社會(huì)承擔(dān)更大的義務(wù)，要有善心、有善意、有善舉，熱心參與社會(huì)公益事業(yè)。模范實(shí)踐對(duì)道德倫理的高尚追求，是中央企業(yè)在自愿基礎(chǔ)上履行的社會(huì)責(zé)任，是愿盡責(zé)任。
問(wèn)：近幾年來(lái)中央企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任方面都作了哪些實(shí)踐？
答：近幾年來(lái)，中央企業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。２００３－２００６年的第一個(gè)業(yè)績(jī)考核任期中，中央企業(yè)平均每年銷售收入增加１萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增加１０００億元，上交稅金增加１０００億元；凈資產(chǎn)收益率由５％提高到１０％；總資產(chǎn)報(bào)酬率由５％提高到７．５％。國(guó)有資產(chǎn)保值增值率達(dá)到１４４．４％。
中央企業(yè)自身快速發(fā)展的同時(shí)，在落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，保證市場(chǎng)供應(yīng)，實(shí)施國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略等方面發(fā)揮了積極的作用。石油石化企業(yè)在國(guó)內(nèi)成品油與進(jìn)口成品油價(jià)格嚴(yán)重倒掛的情況下，加強(qiáng)管理，降低成本，保證了國(guó)內(nèi)成品油的穩(wěn)定供應(yīng)。煤炭企業(yè)在煤炭市場(chǎng)供不應(yīng)求、價(jià)格大幅度上漲的情況下，信守合同，保證質(zhì)量，為穩(wěn)定市場(chǎng)作出了積極貢獻(xiàn)。電力企業(yè)加快電力建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)電事業(yè)，全面推進(jìn)“戶戶通電”工程，保障了電力供應(yīng)。電信企業(yè)積極開(kāi)展“村村通”工程，不斷提高服務(wù)能力。軍工企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，為國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。在載人航天、青藏鐵路、三峽工程、西氣東輸、西電東送、南水北調(diào)、奧運(yùn)工程等一大批關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目建設(shè)中，中央企業(yè)都作出了重大貢獻(xiàn)。
此外，中央企業(yè)在職工民主管理、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、節(jié)能減排、扶貧助教等社會(huì)公益活動(dòng)中作出了表率。到目前為止，已有１１家中央企業(yè)發(fā)布了社會(huì)責(zé)任報(bào)告或可持續(xù)發(fā)展報(bào)告。
問(wèn)：為什么《指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)中央企業(yè)要做履行社會(huì)責(zé)任的表率？
答：一是中央企業(yè)是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的骨干和中堅(jiān)，要求中央企業(yè)發(fā)揮在履行社會(huì)責(zé)任中的表率作用。
二是中央企業(yè)大多處在軍工、石油石化、通信、電力、礦業(yè)、冶金、機(jī)械、交通運(yùn)輸?shù)戎匾袠I(yè)和領(lǐng)域，在支撐、引導(dǎo)和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用。
三是中央企業(yè)是我國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流合作的領(lǐng)頭羊，客觀要求中央企業(yè)發(fā)揮在履行社會(huì)責(zé)任方面的表率作用。
問(wèn)：《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出的中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任三項(xiàng)原則出于什么考慮？
答：堅(jiān)持履行社會(huì)責(zé)任與促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展相結(jié)合。這是因?yàn)?，完善公司治理結(jié)構(gòu)是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的體制保障。良好的經(jīng)濟(jì)效益，是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的物質(zhì)基礎(chǔ)。加快企業(yè)改革發(fā)展，是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的必要前提。
堅(jiān)持履行社會(huì)責(zé)任要與企業(yè)實(shí)際相適應(yīng)。企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任要與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相一致，與民族文化傳統(tǒng)相融合，與企業(yè)發(fā)展實(shí)際相協(xié)調(diào)。
堅(jiān)持履行社會(huì)責(zé)任還要與創(chuàng)建和諧企業(yè)相統(tǒng)一。中央企業(yè)要把履行社會(huì)責(zé)任與創(chuàng)建和諧企業(yè)結(jié)合起來(lái)，把保障企業(yè)安全生產(chǎn)、維護(hù)職工合法權(quán)益放在重要位置，營(yíng)造和諧勞動(dòng)關(guān)系。
問(wèn)：請(qǐng)概括一下中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的主要內(nèi)容和依據(jù)？
答：《指導(dǎo)意見(jiàn)》從八個(gè)方面概括了中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的主要內(nèi)容，即“堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)誠(chéng)實(shí)守信、不斷提高持續(xù)盈利能力、切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平、加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步、保障生產(chǎn)安全、維護(hù)職工合法權(quán)益、參與社會(huì)公益事業(yè)”。
問(wèn)：請(qǐng)概括介紹《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出的各項(xiàng)政策措施的針對(duì)性和落實(shí)保障？
答：《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的五大措施，即樹(shù)立和深化社會(huì)責(zé)任意識(shí)、建立和完善履行社會(huì)責(zé)任的體制機(jī)制、建立社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度、加強(qiáng)企業(yè)間交流與國(guó)際合作、加強(qiáng)黨組織對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作的領(lǐng)導(dǎo)。
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