“九龍治廢”還是管不好
部分地方的“老大”已經(jīng)開(kāi)始意識(shí)到垃圾問(wèn)題的嚴(yán)重性和重要性，并下決心要“抓”。但從何抓起呢？
2000年全國(guó)有8個(gè)城市試點(diǎn)垃圾分類(lèi)推廣工作，其中主導(dǎo)部門(mén)是原建設(shè)部；制定政策的是國(guó)家發(fā)改委；具體管理資源回收產(chǎn)業(yè)鏈的是商務(wù)部；垃圾處置過(guò)程中產(chǎn)生的污染歸環(huán)境部門(mén)監(jiān)管。劃分到具體地區(qū)，一般來(lái)說(shuō)，垃圾分類(lèi)相關(guān)事務(wù)歸城管部門(mén)管，有害垃圾歸環(huán)保部門(mén)管，可回收物歸商務(wù)部門(mén)管，過(guò)期藥品屬于藥監(jiān)局管，而小區(qū)物業(yè)一般由地方建設(shè)、房管部門(mén)管。此外，相關(guān)垃圾中轉(zhuǎn)站或區(qū)域垃圾樓的規(guī)劃由地方規(guī)劃部門(mén)管；土地審批由地方土地部門(mén)管；分類(lèi)相關(guān)配套資金由地方財(cái)政部門(mén)管；資金審批歸地方發(fā)改委管……
以某市某區(qū)具體垃圾分類(lèi)工作為例，區(qū)城管部門(mén)負(fù)責(zé)與各小區(qū)物業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，但并不是所有的小區(qū)物業(yè)都積極主動(dòng)地配合。物業(yè)屬于建委和房管部門(mén)管理，市政市容委對(duì)物業(yè)沒(méi)有約束力，垃圾分類(lèi)又不屬于物業(yè)日常工作內(nèi)容，因此，市政市容委沒(méi)有法律依據(jù)強(qiáng)制其執(zhí)行。
而小區(qū)分揀出來(lái)的可回收物，由商務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)的具有相關(guān)資質(zhì)的回收公司上門(mén)回收，這些回收公司收什么、不收什么、按什么價(jià)格收購(gòu)，完全由回收公司說(shuō)了算，由此造成與小區(qū)物業(yè)之間的矛盾，而負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的區(qū)城管部門(mén)，由于對(duì)回收公司沒(méi)有約束力，效果也甚是有限。
關(guān)于分類(lèi)后的其他垃圾，區(qū)城管部門(mén)按照市政管委要求由專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸單位單獨(dú)運(yùn)輸?shù)睫D(zhuǎn)運(yùn)站或終端處理場(chǎng)，根據(jù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)送到轉(zhuǎn)運(yùn)站比運(yùn)送到終端的收費(fèi)要高將近1倍，但是，生活垃圾運(yùn)往哪，區(qū)里說(shuō)了不算，由市里指定的專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸單位負(fù)責(zé)。
此外，餐廚垃圾處理中心建設(shè)項(xiàng)目，由相應(yīng)主管部門(mén)指定第三方評(píng)估單位進(jìn)行有償評(píng)估，而對(duì)于餐廚垃圾處理這樣相對(duì)專(zhuān)業(yè)的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，這些單位往往缺乏相關(guān)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，評(píng)估速度可想而知。這樣一個(gè)流程走下來(lái)，產(chǎn)生各種費(fèi)用不算，“一年時(shí)間過(guò)去了”。
九龍治廢，為垃圾分類(lèi)工作編織了一個(gè)看似嚴(yán)密的網(wǎng)絡(luò)，但是，各個(gè)“有關(guān)部門(mén)”的工作區(qū)間環(huán)環(huán)相扣卻形成了便于推諉責(zé)任的彈性空間，“老大”能否擊破？與此同時(shí)，各銜接點(diǎn)卻又無(wú)法避免真空地帶，“老大”又能否彌補(bǔ)其缺漏？這才是垃圾分類(lèi)成功與否的節(jié)點(diǎn)。
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