1997年亞洲金融危機使韓國經(jīng)濟受到重創(chuàng)，為了圖謀復興與發(fā)展，韓國于1998年提出“文化立國”戰(zhàn)略，從國家意志的高度明確發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的方向。韓國政府是全力而系統(tǒng)領導發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的典范。經(jīng)過數(shù)年勵精圖治，到2004年，韓國躍升為世界第五大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)強國，為東亞國家發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)樹立了榜樣。（1）立法建制，保障優(yōu)先發(fā)展。韓國將低消耗、高利潤、高附加值的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為21世紀發(fā)展國家經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)加以優(yōu)先發(fā)展。從1998年開始出臺了《國民政府的新文化政策》、《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進計劃》、《21世紀文化產(chǎn)業(yè)的設想》等綱領性文件，促進文化產(chǎn)業(yè)起飛。在“1999-2003年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展5年計劃”中，明確提出三步走戰(zhàn)略：第一，在法律、資金、人才、組織等方面打基礎；第二，開拓海外市場，發(fā)展外向型產(chǎn)品，促進“韓國文化世界化”；第三，建設一大批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成集約化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)經(jīng)營。1999年以來，韓國制定、修訂和實施了《文化產(chǎn)業(yè)振興基本法》、《文化產(chǎn)業(yè)促進法》、《保護電影電視法》、《影像振興基本法》、《著作權(quán)法》、《電影振興法》、《演出法》、《廣播法》、《唱片錄像帶及游戲制品法》，創(chuàng)造了一個有利的政策法制環(huán)境。同時，韓國政府也在加強文化產(chǎn)業(yè)的職能部門建設。1994年，文化觀光部首設“文化產(chǎn)業(yè)局”主管部門；2000年，設立“韓國文化產(chǎn)業(yè)振興委員會”，由文化觀光部、財政經(jīng)濟部、外交通商部、行政自治部、產(chǎn)業(yè)資源部、信息通信部、企化預算處以及廣電出版音像游戲等有關(guān)負責人參加，履行決策、督察、調(diào)研職能。2001年，文化觀光部又下設“文化振興院”，具體扶植文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外還有民間自發(fā)組建140多個行業(yè)社團，致力于各行業(yè)的自律與發(fā)展。為了加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府積極進行了文化體制改革，造就文化企業(yè)。（2）建立文化創(chuàng)意資金支持體系。這一體系大致包括產(chǎn)業(yè)預算、專項基金和投資組合三種。韓國政府不斷提高對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的預算支持，2000年突破國家預算的1%，2001年升至9.1%，進入“1萬億韓元時代”。專項基金用于扶植相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如有文化產(chǎn)業(yè)振興基金、信息化促進基金等?！拔幕a(chǎn)業(yè)專門投資組合”則是以動員社會資金為主、官民共同投資運作的資金支持方式。韓國政府還利用稅收、信貸等經(jīng)濟杠桿，獎勵促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如為重點發(fā)展游戲、動畫等風險企業(yè)，對進駐文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)者提供長期低息貸款，減少甚至免除稅務負擔。（3）規(guī)劃籌建文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)是產(chǎn)學研聯(lián)姻，對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進行研究開發(fā)、技術(shù)培訓、信息交流、生產(chǎn)制作的“集合體”。建立文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是韓國文化產(chǎn)業(yè)走向集約化、規(guī)?；?jīng)營的途徑。（4）建立人才培養(yǎng)機制。韓國提出培養(yǎng)復合型人才，構(gòu)建“文化藝術(shù)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)雙贏”的機制。主要環(huán)節(jié)有：完善人才管理系統(tǒng)，保障人才培訓、認證、儲存、使用；利用專門院校、網(wǎng)絡及其他教育機構(gòu)進行培養(yǎng)；加強專業(yè)培訓；加強國際人才交流。（5）發(fā)展外向型文化經(jīng)濟。在文化出口戰(zhàn)略地區(qū)建立“前沿據(jù)點”，加強市場調(diào)研開發(fā)，集中力量開發(fā)樹立品牌，積極開展跨國合作，構(gòu)建海外營銷網(wǎng)絡，利用國內(nèi)市場收回產(chǎn)品制作成本，通過海外市場盈利。（參見上書，第152—172頁）
法國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的顯著特點是政府的鼎力引導。法國的對文化產(chǎn)業(yè)的重視與管理在世界上是最突出的。二戰(zhàn)以后，法國率先設立文化部，負責管理文化發(fā)展的管理事務，形成了比較成熟的管理模式。（1）保護和扶持民族文化，抗衡美國文化霸權(quán)。在全球化浪潮中，法國不遺余力地倡導“文化例外原則”，堅決反對把所有的文化問題（包括文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)）納入世界貿(mào)易的商業(yè)規(guī)范之中，借以抵制美國文化霸權(quán)的入侵。1999年，文化通訊部提出“文化例外與文化多元化”，把文化領域分為兩部分，其中戲劇、出版、新聞、建筑等可以參與全球化市場，影像事業(yè)（包括電影、廣播、電視、圖書館、博物館、檔案及其相關(guān)領域）等則為不可妥協(xié)的部分。為了限制美國文化產(chǎn)品的滲透影響，在大力發(fā)展本土文化產(chǎn)業(yè)之余，還制定相應的守土措施，主要包括大力宣傳本國文化開展凈化法國活動，資助本國影視制作業(yè)的發(fā)展，聯(lián)合歐盟國家一齊限制美國文化產(chǎn)品進口。2001年，法國向聯(lián)合國提出“文化多樣性原則”，形成了《世界文化多樣性宣言》。（2）實行文化產(chǎn)業(yè)高度統(tǒng)一管理。法國全力打造文化藝術(shù)大國，為了發(fā)展文化才發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，因此更注重產(chǎn)品文化價值，不相信市場機制可以達到此方面功效，所以在文化事務管理方面精心籌劃毫不懈怠，謹慎處理經(jīng)濟與文化至上的矛盾，堅守法國文化大國地位。在管理思想上，法國認為市場機制雖可藉由交易與價格機制誘發(fā)“創(chuàng)意”的產(chǎn)生，但市場亦有嚴重的缺陷顯而易見。藝術(shù)、文化與創(chuàng)意在本質(zhì)上屬于主觀的創(chuàng)作與評鑒，因此以價格來當作評斷的依據(jù)，容易產(chǎn)生投機炒作的弊病。若著重于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的“產(chǎn)值”，反而容易忽略了文化的本質(zhì)而使其產(chǎn)生質(zhì)變。因此，中央政府通過文化通訊負責文化產(chǎn)業(yè)宏觀政策的制定，還設有地方文化事務司負責文化產(chǎn)業(yè)政策落實，后者職權(quán)范圍幾乎涵蓋了所有的文化產(chǎn)業(yè)領域，從而實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)管理上的高度統(tǒng)一。（3）政府大力扶持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。法國政府文化部年財政預算均占國家總預算的1%之上，地方政府還要投入兩倍于中央預算的資金，用于發(fā)展本國文化。高額投入在全世界首屈一指，積極打造文化高端市場。法國政府對文化的財政投入，是通過簽訂文化協(xié)定的契約形式確保實現(xiàn)政府的管理目標，這是法國文化管理的獨特之處。法國政府非常重文化基礎設施建設，重資修建大型文化工程，文化設施建設是法國最重要的文化產(chǎn)業(yè)。
綜上所述，各國政府立足社會發(fā)展需要和國情實際，奮起作為大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，追隨第二波現(xiàn)代化潮流，導入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)航道，在戰(zhàn)略政策、法律制度、資金支持、管理措施方面對文化經(jīng)濟發(fā)展起到了倡導、引導和領導的作用，創(chuàng)造了各自國家的輝煌，其中美國獨領風騷。成熟的市場機制和自由主義的意識形態(tài)，是美國文化經(jīng)濟雄霸國際不可忽視的兩個動力源泉。這又是其他國家所不具備和不能夠輕易照搬的。在國際文化貿(mào)易舞臺上，敢于與美國唱對臺戲的是法國，后者保持著推崇文化藝術(shù)價值第一的傳統(tǒng)，維護民族利益和倡導文化多樣性。但是，在經(jīng)濟全球化和美國文化霸權(quán)的強勢下，顯得力不從心。面對文化衰落的局勢，現(xiàn)總統(tǒng)薩科奇又揭復興大旗，承諾要“深化和現(xiàn)代化法國的文化活動”，法國覺悟到必須增強實踐意識、商業(yè)意識、全球意識，以好與時俱進，借文化經(jīng)濟雄風，再造文化大國形象。這些都給中國良多啟示和借鑒。（陳鋒中國藝術(shù)研究院）
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