剩余7000億特別國債發(fā)行方式和時間未明
記者近日獲悉，財政部特別國債第一批發(fā)行數(shù)量為8500億元（人民幣，下同），將可能經(jīng)由農(nóng)行完成和央行相對應(yīng)的外匯資產(chǎn)置換。
十屆全國人大常委會6月29日審議通過財政部發(fā)行1.55萬億元特別國債的議案，財政部將通過發(fā)行特別國債持有2000億美元外匯儲備，作為國家外匯投資公司的資本金來源?！救舜蟊頉Q：批準(zhǔn)發(fā)行15500億元特別國債購買外匯】
據(jù)悉，1.55萬億元特別國債將分批分期發(fā)行，第一批發(fā)行8500億元特別國債的方案已于近日獲批。該批特別國債的發(fā)行日期目前還不清楚。
財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人7月4日在接受新華社記者專訪時稱，特別國債的發(fā)行不是直接向央行定向發(fā)行，而是采取一定方式，增加央行持有的國債。
財政部的上述表態(tài)一度引發(fā)市場對于特別國債發(fā)行方式的猜測。中國社科院金融研究所所長李揚(yáng)曾對本報表示，發(fā)行特別國債購買外匯，本質(zhì)上是財政部和央行之間的資產(chǎn)置換，但由于存在法律上的障礙，央行不能直接向財政部購買，中間必須經(jīng)過一定程序安排，可能經(jīng)過某一中間金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)置換。
據(jù)該報日前獲得的消息，這家中間金融機(jī)構(gòu)可能選定為尚未完成股改的農(nóng)行。目前，特別國債借道發(fā)行的細(xì)節(jié)尚不清楚。不少市場人士仍然擔(dān)心大規(guī)模的中長期債券投放到市場會產(chǎn)生巨大沖擊，但包括李揚(yáng)在內(nèi)的多位分析人士認(rèn)為，財政部和央行之間的資產(chǎn)置換這一過程本身不會對市場流動性產(chǎn)生影響。
即將發(fā)行的1.55萬億元特別國債將納入國債余額管理，財政部據(jù)此對今年末國債余額限額進(jìn)行了調(diào)整。有關(guān)人士曾表示，這并不一定意味著特別國債必須在年內(nèi)發(fā)完。
目前，還不清楚余下的7000億元特別國債的發(fā)行方式和時間。
一旦特別國債發(fā)行啟動，央行持有的國債規(guī)模將大量增加。有市場人士分析認(rèn)為，這將增加央行公開市場操作工具，提升現(xiàn)券交易和回購的操作空間。
財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人此前曾公開表示，發(fā)行特別國債購買外匯后，將增加央行持有的國債，為央行公開市場操作提供一個有效的工具。央行通過逐步賣出特別國債調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量，緩解流動性偏多的問題。（來源：第一財經(jīng)日報 張喆）
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