從8月15日開(kāi)始，能繁母豬保險(xiǎn)在全國(guó)大規(guī)模啟動(dòng)，保險(xiǎn)公司在各地簽單的消息頻頻傳出。
這是好事，保險(xiǎn)業(yè)快速反應(yīng)，配合國(guó)家產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控政策的實(shí)施。
今年以來(lái)，豬肉價(jià)格出現(xiàn)了較大幅度上漲，并帶動(dòng)了牛羊肉等副食品價(jià)格的上漲和物價(jià)總水平的上揚(yáng)，各大部委聯(lián)手出招調(diào)控豬肉市場(chǎng)，保險(xiǎn)機(jī)制作為手段之一被采用。
6月底，財(cái)政部發(fā)文，提出“從2007年開(kāi)始，國(guó)家財(cái)政將安排專(zhuān)項(xiàng)資金，支持建立母豬保險(xiǎn)和飼養(yǎng)補(bǔ)貼相結(jié)合的制度”。7月18日，財(cái)政部出臺(tái)政策性能繁母豬保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法。7月30日，國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見(jiàn)》，提出8條意見(jiàn)扶植生豬生產(chǎn)，其中就包括母豬保險(xiǎn)。
8月1日，保監(jiān)會(huì)以緊急通知的形式，強(qiáng)調(diào)生豬保險(xiǎn)的必要性和重要性，并就建立健全生豬保險(xiǎn)提出了具體措施，明確了能繁母豬保險(xiǎn)的試點(diǎn)公司、保險(xiǎn)責(zé)任、保險(xiǎn)金額、保費(fèi)等等。同一天，保監(jiān)會(huì)還和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)文，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)疫情防控，降低生豬疫病發(fā)生率和死亡率”，防控保險(xiǎn)業(yè)的上游風(fēng)險(xiǎn)。8月2日，保監(jiān)會(huì)就生豬保險(xiǎn)召開(kāi)了視頻會(huì)議，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院意見(jiàn)和緊急通知內(nèi)容。
如果把生豬保險(xiǎn)比作一場(chǎng)戰(zhàn)役，到8月15日止，可以說(shuō)，保險(xiǎn)業(yè)打了一場(chǎng)快速、漂亮的預(yù)備戰(zhàn)。這之后的一切，才是真正檢驗(yàn)行業(yè)水平的硬仗。
能繁母豬保險(xiǎn)是國(guó)家通過(guò)保險(xiǎn)機(jī)制進(jìn)行產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控的首次嘗試，也是財(cái)政職能與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合在保險(xiǎn)領(lǐng)域的首次實(shí)踐。既然是首次，必有其逐漸完善的過(guò)程。
在產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控的大背景下，生豬保險(xiǎn)的保費(fèi)也許不難收。但保費(fèi)收進(jìn)來(lái)之后，風(fēng)險(xiǎn)管控如何跟蹤落實(shí)？目前的費(fèi)率、保額在試點(diǎn)過(guò)程中是否有進(jìn)一步調(diào)整的可能？如何在同樣的費(fèi)率、保額條件下，體現(xiàn)不同公司的產(chǎn)品特色？體現(xiàn)差異化的售前售后服務(wù)？如何保證經(jīng)營(yíng)過(guò)程的透明、公開(kāi)？還有，最關(guān)鍵的是，一旦出現(xiàn)大面積災(zāi)情時(shí)，怎么能有效地保證社會(huì)利益、農(nóng)民利益和企業(yè)利益的平衡？
由此聯(lián)想到交強(qiáng)險(xiǎn)。
建立交強(qiáng)險(xiǎn)制度的初衷，是期望通過(guò)保險(xiǎn)機(jī)制，倡導(dǎo)文明駕駛、改善全社會(huì)的交通安全狀況，是保險(xiǎn)社會(huì)管理職能的充分體現(xiàn)。作為一項(xiàng)政策性保險(xiǎn)，保險(xiǎn)業(yè)承擔(dān)代辦職能，本著不賠不賺的原則經(jīng)營(yíng)。
如今的生豬保險(xiǎn)，同樣是一項(xiàng)政策性保險(xiǎn)。不同的是，交強(qiáng)險(xiǎn)是強(qiáng)制性保險(xiǎn)，不投保，車(chē)不能上路，保費(fèi)完全由消費(fèi)者個(gè)人承擔(dān)；生豬保險(xiǎn)，80％的保費(fèi)由財(cái)政出資，養(yǎng)豬戶(hù)只承擔(dān)20％的保費(fèi)，目前尚沒(méi)有看到強(qiáng)制投保的有關(guān)規(guī)定。
可以看到，經(jīng)歷了前一段時(shí)期的交強(qiáng)險(xiǎn)風(fēng)波，保監(jiān)會(huì)對(duì)政策性保險(xiǎn)更加重視。在8月1日的緊急通知中，強(qiáng)調(diào)“能繁母豬保險(xiǎn)應(yīng)獨(dú)立建賬、單獨(dú)核算。在操作中要明確中央政府、地方政府保費(fèi)補(bǔ)貼比例和具體金額”。“確保公司經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)真實(shí)，費(fèi)用控制合理，資金流向明晰?！?/p>
從交強(qiáng)險(xiǎn)到生豬保險(xiǎn)，足見(jiàn)國(guó)家對(duì)保險(xiǎn)機(jī)制的日益重視，保險(xiǎn)業(yè)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任也更為重大。這是機(jī)遇，也是考驗(yàn)。保險(xiǎn)業(yè)需不負(fù)政府重托、贏得社會(huì)信任，才能堪當(dāng)重任，進(jìn)而獲得更大的發(fā)展空間。(張春生)
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