| 尚福林:促進資本市場健康發(fā)展 全力維穩(wěn) |
| 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.com.cn 2008 年 09 月 02 日 |
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2008年年初以來，國際金融市場動蕩加劇，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨國際經(jīng)濟環(huán)境的重大變化和國內(nèi)嚴重自然災害沖擊，經(jīng)過前兩年的快速大幅上漲后，上半年資本市場運行過程中出現(xiàn)了一些新的問題和挑戰(zhàn)，市場深度調(diào)整，估值水平整體回落。但總體上看，支撐資本市場健康發(fā)展的宏觀經(jīng)濟基礎依然穩(wěn)健，維護市場穩(wěn)定運行的基礎性制度條件初步具備，推動資本市場可持續(xù)發(fā)展的客觀需求更為迫切，我國資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展的總體趨勢沒有改變。黨中央、國務院近期在部署下半年經(jīng)濟工作時進一步強調(diào)，要堅定不移地推進改革開放，全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，引導資本市場健康發(fā)展。
深入貫徹黨中央、國務院的重要部署，促進資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展，要全面、準確地認識和分析當前市場形勢，清醒看到市場發(fā)展面臨的機遇和有利條件，積極應對各種復雜局面的挑戰(zhàn)，更加注重研究國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢，增強全局視野；更加注重完善市場內(nèi)在穩(wěn)定機制，堅持依法治市；更加注重積極穩(wěn)妥推進金融創(chuàng)新，注意防范市場風險；更加注重完善市場結(jié)構(gòu)，改善市場發(fā)展質(zhì)量；更加注重主動適應市場穩(wěn)定健康發(fā)展要求，轉(zhuǎn)變監(jiān)管思維。下半年及今后一段時間，證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)將按照“夯實基礎，深化改革，推進開放，拓展功能，加強監(jiān)管，促進發(fā)展”的工作方針，在認真做好年初已經(jīng)確定的各項工作部署的基礎上，重點抓好以下幾方面工作：
第一，統(tǒng)一認識，繼續(xù)加強基礎性制度建設。認真學習貫徹科學發(fā)展觀，站在全面建設小康社會的全局高度，深刻理解大力發(fā)展資本市場的重要性和緊迫性。始終堅持市場化改革方向，充分認識實現(xiàn)我國資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展任務的長期性、艱巨性和復雜性，以更大的決心和力度深化資本市場各項改革，以改革促發(fā)展，在發(fā)展中解決問題。堅持遠近結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧，繼續(xù)強化基礎性制度建設。牢固樹立高度的政治責任感和歷史使命感，堅持高標準、嚴要求，為資本市場監(jiān)管事業(yè)盡心盡力。
第二，全力以赴做好維護穩(wěn)定工作。切實增強大局意識和責任意識，加強維穩(wěn)機制建設，全面加強證券期貨行業(yè)信息系統(tǒng)安全工作，鞏固已形成的多部委信息安全工作合作機制，加強對交易、結(jié)算、網(wǎng)絡、通信系統(tǒng)的安全監(jiān)測，強化對風險隱患的梳理排查，點面結(jié)合，完善風險監(jiān)管，及時采取有效應對措施，進一步完善應急預案和應急準備，加強部門會商和協(xié)調(diào)，形成合力，確保資本市場安全穩(wěn)定運行。
第三，穩(wěn)步推進改革創(chuàng)新，不斷拓展市場深度和廣度。完善新股詢價制度，進一步發(fā)揮市場化定價機制作用。完善適應大宗交易需求的相關制度安排，探索服務大宗股票流動性管理的新途徑。制定上市公司回購股份、大股東增持的管理辦法。繼續(xù)推動多元化機構(gòu)投資者隊伍建設，優(yōu)化投資者結(jié)構(gòu)，努力提高保險資金、社?；?、企業(yè)年金等機構(gòu)資金的入市比例。大力發(fā)展公司債券市場，推動商業(yè)銀行自主進入交易所市場進行債券投資和交易，研究建立可交換公司債券制度，進一步優(yōu)化市場融資結(jié)構(gòu)。穩(wěn)步推進市場創(chuàng)新，深入推進市場化并購重組，研究改進上市公司分紅制度，完善解禁股份減持的披露制度。做深做細現(xiàn)有期貨品種，穩(wěn)步推動新品種上市。
第四，強化市場法治，進一步改進和加強監(jiān)管。繼續(xù)推動修改《證券投資基金法》，配合做好《期貨法》起草論證工作，大力推動《上市公司監(jiān)督管理條例》等法規(guī)政策出臺，進一步夯實證券期貨市場的法律制度基礎。深入推進行政審批制度改革，加快修訂《行政許可實施程序規(guī)定》，完善證券期貨監(jiān)管信息公開工作制度。堅持嚴格執(zhí)法，繼續(xù)完善統(tǒng)一指揮、科學分工、密切協(xié)同、三位一體、快速反應的稽查工作機制，加大對操縱市場、內(nèi)幕交易、利益輸送等違法違規(guī)案件查處力度。對已查處的典型案件，及時公布案情，增加案件查處的社會效果。
第五，營造良好輿論環(huán)境。按照主動引導、積極應對、密切合作、共促發(fā)展的原則，加大新聞發(fā)布工作力度，加強對資本市場改革和監(jiān)管重要政策、熱點問題的及時發(fā)布和解疑釋惑，探索建立與新聞媒體及時、高效的溝通機制。
第六，強化反腐倡廉教育，加強干部隊伍建設。以開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，深入進行理想信念教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育、黨的作風和紀律教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想政治防線。大興學習之風，在不斷總結(jié)經(jīng)驗的基礎上，改進工作思路和方法，切實提高監(jiān)管干部解決復雜問題、處理復雜局面的水平和能力，加快推進干部人事制度改革，探索和完善公開選拔、競爭上崗、差額推薦、輪崗交流等選人用人方式，促進干部交流，充分調(diào)動廣大監(jiān)管干部的工作熱情，引導廣大監(jiān)管干部為市場改革發(fā)展建功立業(yè)。
(來源：中國金融)
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| 來源： 新華網(wǎng) |
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