國務(wù)院近日作出決定，取消和調(diào)整186項行政審批項目。這是繼前三批取消和調(diào)整1806項行政審批項目后，行政審批制度改革取得的又一重要成果。
這次取消的行政審批項目有128項，主要涉及企業(yè)市場準(zhǔn)入，資質(zhì)等級評定，金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營范圍、品種確定，進(jìn)出口資格審批、配額分配，以及對企業(yè)特定經(jīng)營活動的審批等。這些審批項目有的雖有法定設(shè)定依據(jù)，但與現(xiàn)實管理要求不相適應(yīng)；有的通過市場機(jī)制、行業(yè)自律能夠解決；有的通過質(zhì)量認(rèn)證、事后監(jiān)管可以達(dá)到管理目的；還有的屬于對同一審批事項多部門、多環(huán)節(jié)審批。取消這些審批項目，有利于理順政府與市場、政府與企業(yè)、政府與社會、政府與公民的關(guān)系，推動政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)管理創(chuàng)新。
予以調(diào)整的行政審批項目有58項，分下放管理層級、改變實施部門、合并同類事項三種形式進(jìn)行處理。其中，下放管理層級的有29項，這些審批項目原來由國務(wù)院部門實施，為提高審批效能、方便申請人，下放至省級政府有關(guān)部門實施；改變實施部門的有8項，這些審批項目依照新修訂的法律法規(guī)或按照職能相近的原則對審批實施部門作了調(diào)整；合并同類事項的有21項，這些審批項目審批內(nèi)容交叉或類同，合并為8項后可以避免重復(fù)，便于管理。
據(jù)悉，今年4月以來，按照國務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步清理取消和調(diào)整行政審批項目的通知》的部署和要求，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對國務(wù)院部門現(xiàn)有的行政審批項目再一次進(jìn)行了全面清理，實施了嚴(yán)格審核。對疑難復(fù)雜的審批項目，采取召開咨詢會、座談會等形式研究論證，廣泛聽取各方面意見；就審批項目的處理，與相關(guān)部門充分溝通協(xié)商，耐心做好政策解釋工作。為了確保對審批項目的處理科學(xué)合理，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室嚴(yán)格遵循行政許可法和行政審批制度改革的政策規(guī)定，注意處理好前瞻性與可行性的關(guān)系，對不符合發(fā)展要求和改革精神的審批項目，予以取消或調(diào)整，同時反復(fù)權(quán)衡利弊，審慎作出處理；處理好合法原則與合理原則的關(guān)系，堅持合理原則優(yōu)先，對雖有法定設(shè)定依據(jù)，但與現(xiàn)實管理要求不相適應(yīng)的項目，本著改革的精神予以取消或調(diào)整；處理好責(zé)任與利益的關(guān)系，對一些部門為了推卸責(zé)任而要求取消的項目，應(yīng)該保留的仍予保留，對一些部門出于部門利益而要求保留的審批項目，應(yīng)該取消的堅決取消；處理好推動政府改革與保持部門正常運作的關(guān)系，既要通過取消和調(diào)整審批項目，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新，也要避免由于處置失當(dāng)而影響部門正常履行職責(zé)。經(jīng)過嚴(yán)格審核和科學(xué)論證，提出了第四批取消和調(diào)整行政審批項目的意見。
國務(wù)院決定要求，各地區(qū)、各部門要認(rèn)真做好取消和調(diào)整行政審批項目的落實和銜接工作，切實加強后續(xù)監(jiān)管。要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、加強和改善宏觀調(diào)控以及轉(zhuǎn)變政府職能的要求，繼續(xù)深化行政審批制度改革，依法對行政審批項目實行動態(tài)管理，加強對行政審批權(quán)的監(jiān)督制約，努力在規(guī)范審批行為、創(chuàng)新審批方式、完善配套制度、建立長效機(jī)制等方面取得新的進(jìn)展。（李亞杰）
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