市(北京市)人力資源和社會保障局(以下簡稱“人社局”)特設農(nóng)民工工作處，這是本市首次。日前，記者從市編辦獲悉，市政府“三定(定編制、機構、職責)”方案正式批準印發(fā)。市政府52個部門將增加、取消、下放、轉移、加強職責150項，解決和理順交叉職責28項，并首次明確應承擔417項責任。標志著一個全新的、更健康科學的政府機構為市民提供更高效的管理和服務。
【亮點1】
人社局專設農(nóng)民工工作處
隨著城市化的推進，農(nóng)民工問題越來越受到北京市政府的關注，此次新組建的人社局專門設置了農(nóng)民工工作處。市編辦表示，此次“三定”方案著眼加強社會建設和保障民生，著力強化社會管理與公共服務的職責。加強了環(huán)保、教育、人口計生、住房、交通、社會保障等涉及群眾切身利益、關系保障和改善民生的社會管理和公共服務職責。
新組建的市人社局職責重點包括統(tǒng)籌人才市場與勞動力市場管理，統(tǒng)籌機關企事業(yè)單位人員管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障工作，統(tǒng)籌機關企事業(yè)單位養(yǎng)老、醫(yī)療保險管理，加強農(nóng)民工管理，加強勞動者權益保護的職責。在整合原兩局內設機構的基礎上，設置了人力資源市場處、就業(yè)促進處、勞動關系處、農(nóng)民工工作處等27個業(yè)務處室，核定255名行政編制。
【解讀】
農(nóng)民工保障問題將有專人負責
“此前問題最突出的拖欠農(nóng)民工工資問題都是由建委等幾個部門牽頭解決，這次專設了農(nóng)民工工作處，并將其設在人社局，可以讀出的一層含義就是，將來農(nóng)民工的保障問題也將由專人負責?！庇嘘P政府部門領導表示，隨著保障制度的完善和發(fā)展，農(nóng)民工的保障也有望實現(xiàn)全方位銜接。
昨天，國家行政學院教授汪玉凱就此認為，農(nóng)民工已經(jīng)是城鄉(xiāng)二元結構之外最大的問題了，現(xiàn)如今三元社會的構成就是城市、鄉(xiāng)村、農(nóng)民工群體?！叭珖霓r(nóng)民工兄弟有2億多人，其中1.4億人已經(jīng)住到了城市，還有8500萬人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，這個數(shù)字比世界絕大多數(shù)人口都要多。北京又是國際大都市，外來人口問題更不容忽視，”汪教授認為，農(nóng)民工兄弟的權益如何得到保障，如何使他們不受到歧視盡快融入到城市是政府部門應努力推進的工作。
“這個工作處設在人社局也是因為勞資問題是農(nóng)民工問題中非常關鍵的，有數(shù)據(jù)顯示，目前80%的產(chǎn)業(yè)工人都是農(nóng)民工。這是社會繞不過去的問題，北京市這個機構的設立也是面對社會現(xiàn)實的最好體現(xiàn)。”汪玉凱說。
同時，住房問題也是重要的民生問題。這次“三定”進一步明確了市住房城鄉(xiāng)建設委要加快建立住房保障體系，完善廉租住房制度；加強房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策研究、動態(tài)監(jiān)測，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和住房供應結構，加快形成“低端有保障、中端有支持、高端有市場”的房地產(chǎn)業(yè)新格局。明確該委承擔保障城鎮(zhèn)低收入家庭住房、推進住房制度改革、房地產(chǎn)市場監(jiān)督管理、房屋管理等責任。
“以前的建委從名稱上也可以看出職責重點在‘建’，如何建、安全建，但住保辦就更強調了‘?！穆毮?，保證中低收入家庭的住房問題，保障產(chǎn)業(yè)格局的健康發(fā)展，更側重關注民生?！庇袑＜掖竽懲茰y將來北京的住建委應重點保障老百姓的住房體系建設，而行業(yè)標準、技術標準都應該有中介或事業(yè)、企業(yè)單位來承擔。
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