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我的問題提給張泓銘委員，“十二五”期間我國的保障房建設(shè)的數(shù)量是3600萬套，有人擔(dān)心保障房的建設(shè)正在經(jīng)歷一場“大躍進(jìn)”，我不知道您作為這方面的專家對此有什么觀點和看法，能不能談一下。現(xiàn)在住房保障有很多學(xué)者都擔(dān)心，包括剛才楊超委員提到，保障房從建設(shè)到管理都存在一系列的問題，因此他們呼吁要加快這方面的立法進(jìn)程。我知道您曾經(jīng)參與過這方面的調(diào)研，不知道您能不能就這方面談?wù)勀目捶ǎ?/p>
2012-03-07 16:48:47
剛才中央臺記者提出一個問題，他說社會上有一個傳聞，我們住房正經(jīng)歷著一個“大躍進(jìn)”，這是關(guān)于住房保障的一個著名問題，中央臺這位記者反映的社會之問，如何理解？我們先來看一下數(shù)據(jù)，我們在“十一五”期間，我們國家住房保障工程大體上完成了1600萬套，到“十二五”期間，我們的規(guī)劃是3600萬套，在去年的開局之年開工是1000萬套，基本建成400多萬套，今年開工700萬套，要建成500萬套，從數(shù)據(jù)來說，我們是否看到了一個“大躍進(jìn)”。問題在哪里？我們的“大躍進(jìn)”不是單純從數(shù)據(jù)上的理解，“大躍進(jìn)”這個詞有它的歷史來源，“大躍進(jìn)”在50年代末、60年代初出現(xiàn)的詞，所謂的人民公社大躍進(jìn)總路線，這個“大躍進(jìn)”從現(xiàn)在角度看是一個貶義詞，當(dāng)然我沒有說我們的記者貶義，它是代表社會資本。[
2012-03-07 16:49:17
第一次提出這個問題的人其實是帶著貶義，對我們黨和國家對住房保障極大的重視是帶有貶義的。假如說是這樣的一種看法，我認(rèn)為我們是不能接受的。我們的住房制度改革從1998年切斷住房的實物配給，我們進(jìn)行了住房制度的改革。然后住房市場大量發(fā)展了，房價越來越高了。很多民眾被市場甩出去，一部分人解決住房問題的同時，一部分民眾的住房困難凸顯出來了，在1998年住房制度改革以后，一直到2007年以前，差不多9年的時間，我們住房保障是落后了，數(shù)量很少，所以說住房保障任務(wù)很緊迫。
2012-03-07 16:50:39
在2007年下半年，中央提出了一個很著名的意見，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，這是很關(guān)鍵性的文件，從此以后我們住房保障力度加大了、進(jìn)度加快了。假如說我們還套用“大躍進(jìn)”這個詞的話，那么我們說這種“大躍進(jìn)”體現(xiàn)了我們黨和國家對于民生問題的重視，對于老百姓居住問題的重視，我們也歡迎和支持這種“大躍進(jìn)”。這是我對第一個問題的解答。
2012-03-07 16:50:55
這位記者又提出了住房保障法律和規(guī)章的問題。我們很多同志都呼吁住房保障應(yīng)該頂層設(shè)計，應(yīng)該有完整的法律、完整的規(guī)章措施。根據(jù)我個人從專業(yè)上的了解，這個工作我們進(jìn)行了一個年代。剛才提到1998年，國務(wù)院關(guān)于住房制度改革中就有關(guān)于住房保障制度的設(shè)計分兩大塊，一是住房市場的發(fā)展；二是住房保障的發(fā)展。在1998年以后，整個社會對住房保障不太重視。進(jìn)入新世紀(jì)以后，主管部門根據(jù)全國人大的要求，對住房保障房法的研究，本世紀(jì)初的研究我本人就參與了，建設(shè)部委托了上海市房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)會對這個問題研究，我參與了。
2012-03-07 16:51:48
第二輪大概是在前三年，國家建設(shè)部邀請北京大學(xué)法律研究中心做了一個學(xué)術(shù)版的住房保障法的研究，然后又邀請了國土局做了一個版本，是管理版，所以這十年來關(guān)于住房保障法的研究一直沒有停止，或者說頂層研究一直沒有停止。但是我們知道，作為一個法律來說是相對穩(wěn)定、相對固定的。所以，法律最后的推出、最后立法的成功有待于一些實踐的充實、完整和發(fā)展。在整個法律沒有形成以前，我們國家有很多辦法和規(guī)章，有部門規(guī)章、國家規(guī)章、辦法和意見。
2012-03-07 16:52:52
我數(shù)了一下，從本世紀(jì)以來，剛才說2007年8月7號，《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難若干意見》，這是一個相當(dāng)關(guān)鍵的一個文件。根據(jù)這個文件，然后在11月份，由建設(shè)部聯(lián)合國家有關(guān)部門出臺了《廉租住房的保障辦法》，11月19號，建設(shè)部聯(lián)合各個部委出臺了《經(jīng)濟(jì)適用房住房管理辦法》，從2007年以后陸陸續(xù)續(xù)的關(guān)于公積金的管理辦法都有，所以我們不能說國家沒有管理的辦法和規(guī)章，僅僅是沒有成為人大的立法而已。
2012-03-07 16:53:09
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