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請問李委員，今年我國保障房的建設(shè)規(guī)模將達到歷史高位，保障房建設(shè)資金的缺口一直是全社會關(guān)注的熱點問題。我們知道，您曾經(jīng)也呼吁過，加快保障房建設(shè)的相關(guān)融資體制的建設(shè)，通過多種渠道籌措資金，請您談一談這方面的具體建議。
2012-03-07 16:53:22
非常感謝你的問題，首先你這個問題看起來非常具體，實際上是一個非常大的問題，它涉及到整個保障房定位的問題，我想借用一點時間簡短把對這個問題的認識從根子上講講。如果說去年2月份以來出臺的各種各樣的限購令，這是對房地產(chǎn)市場的“退燒藥”的話，保障房的制度建設(shè)恐怕是房地產(chǎn)目前問題的“解毒劑”，這涉及到長期房地產(chǎn)體制發(fā)展的重要制度設(shè)計，遠遠超出了一個建設(shè)的問題。
2012-03-07 16:53:49
如果有了這個認識的話，我想我們就可以一步一步的討論具體操作層面的問題。從操作層面來講，我個人的觀點有兩個認識應(yīng)該要提升和轉(zhuǎn)變：一是保障房并不是各級地方政府一次性的財政開支，保障房是各級地方政府的資產(chǎn)，如果建得好、管理得好的話，它可以成為各級政府長期持有的，為各級政府的公共財政提供堅實基礎(chǔ)的一個財政收入來源，這個可以部分取代甚至于完全取代目前各個地方政府出讓土地獲得“快錢”的公共財政基礎(chǔ)。
2012-03-07 16:54:18
二是保障房的保障對象，至少大中型城市來講，應(yīng)該說主要的保障對象是“夾心層”，大量的并不是福利層，并不是生活非常困難的這部分家庭，當然這部分家庭需要支持、需要保障，需要去扶貧。就目前而言，大家對住房問題意見最大的是“夾心層”，包括很多在座年輕的記者、媒體界朋友們，這兩個認識如果確定的話，我們可以談融資問題，融資問題就可以迎刃而解。
2012-03-07 16:54:32
保障房必須作為地方政府長期持有的資產(chǎn)來經(jīng)營的話，保障房的建設(shè)標準應(yīng)當適當高一點，保障房融資的路也應(yīng)該打開一點，應(yīng)該動員全社會的各個方面，包括資本市場，民營投資者進來投資于保障房，當然各種權(quán)益、各種條文都要講清楚，可以和地方政府共同持有保障房的產(chǎn)權(quán)，地方政府可以從未來出租保障房的收入中來償還目前的投資者。這個路如果打開的話，保障房的融資難題就可以破解了。
2012-03-07 16:54:57
與此同時我們應(yīng)該看到，如果保障房按這個思路去進行的話，也就是說作為長期持有的資產(chǎn)主要對象是“夾心層”的話，可以注意到我們大中型城市還是有巨大發(fā)展空間的，大中型城市經(jīng)濟規(guī)模的總量，大中型城市人均收入水平的增長速度有廣泛的空間。因此，保障房以后出租的資金可以適當根據(jù)保障房使用者的收入水平、整體市場的發(fā)展情況適當提高，如果把這個因素打進去的話，保障房未來的收益應(yīng)該說是不錯的，應(yīng)該說不會成為各級地方政府重大的財政負擔。
2012-03-07 16:55:46
總的說來，如果這幾個思路能夠理清的話，我個人的觀點，保障房的建設(shè)至少涉及到三個方面：一是跟整體改革結(jié)在一塊的，需要各個地方政府因地制宜、充分想辦法，發(fā)揮各個地方政府的創(chuàng)造性，經(jīng)驗來自各個地方。目前的條件可能不太成熟，目前這么做也不見得最有效，應(yīng)該放在整個中國改革的進程中去考慮，讓各個地方政府去發(fā)揮創(chuàng)造性。二是保障房的建設(shè)和融資要跟市場結(jié)合，地方政府跟市場結(jié)合在一塊，跟投資者結(jié)合在一塊，請投資者不僅是出錢，而且請投資者來監(jiān)督，監(jiān)督保障房的建設(shè)和未來的使用，包括收租。三是保障房的建設(shè)也應(yīng)該和整個住房體制的改革結(jié)合在一塊。如果這幾個認識到位的話，融資的問題不會是最難的，應(yīng)該說可以迎刃而解。謝謝各位。
2012-03-07 16:56:25
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