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中國發(fā)展門戶網(wǎng)3月11日訊上午9時(shí)，全國政協(xié)十一屆五次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第四次全體會(huì)議，多名政協(xié)委員就有關(guān)議題作大會(huì)發(fā)言。
北京銀行股份有限公司董事長、黨委書記閆冰進(jìn)行大會(huì)發(fā)言，題目是《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議》。
以下是文字實(shí)錄：
各位委員，我發(fā)言的題目是《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議》。
改革開放30多年來，中國創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)騰飛的奇跡，開啟了文化崛起的篇章。面對全球文化的激烈競爭和沖擊，打造一批具有國際競爭力的世界級文化品牌，讓中華文明走出國門、融入世界，是大國崛起的必然趨勢，也是民族復(fù)興的必由之路。
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。服務(wù)文化崛起、打造文化強(qiáng)國，讓中華民族的優(yōu)秀文化屹立于世界文化之林，是金融發(fā)展的歷史機(jī)遇，更是金融報(bào)國的責(zé)任和夢想。近年來，在國家政策和金融服務(wù)的支持下，我國文化產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展。其中，北京市文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重已經(jīng)超過5%，率先成為支柱性產(chǎn)業(yè)。
在此過程中，商業(yè)銀行針對文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)開發(fā)了一系列金融產(chǎn)品，以滿足各類文化企業(yè)的金融需求。以北京銀行為例，是國內(nèi)第一家支持文化產(chǎn)業(yè)的金融機(jī)構(gòu)，通過專業(yè)化的產(chǎn)品方案、專營性的服務(wù)機(jī)構(gòu)、專家型的金融團(tuán)隊(duì)，在過去幾年內(nèi)為北京市近700家文化創(chuàng)意企業(yè)提供300多億元資金支持，目前占北京市文化金融市場份額超過50%，立志在我國建設(shè)文化強(qiáng)國的道路上，做負(fù)責(zé)任的親歷者和推動(dòng)者。
但是必須看到，我國金融支持文化產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展的初級階段。具體表現(xiàn)在：文化企業(yè)普遍規(guī)模較小，不成熟、不規(guī)范，還沒有整合形成較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)競爭力，很難得到資金支持；文化企業(yè)的融資信息與金融服務(wù)之間無法實(shí)現(xiàn)快速對接；商業(yè)銀行僅靠貸款利息，無法覆蓋文化企業(yè)可能產(chǎn)生的高風(fēng)險(xiǎn)；無形資產(chǎn)評估交易體系不健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押制度不完備，制約了文化金融業(yè)務(wù)的創(chuàng)新與發(fā)展。針對上述問題，為進(jìn)一步推進(jìn)金融與文化產(chǎn)業(yè)有效對接，支持文化產(chǎn)業(yè)振興與發(fā)展繁榮，提出如下建議：
第一，以政府平臺(tái)為主導(dǎo)，構(gòu)建信息共享機(jī)制。由政府主導(dǎo)建立文化產(chǎn)業(yè)融資信息管理平臺(tái)，并出臺(tái)相應(yīng)的支持政策。在匯集文化企業(yè)基礎(chǔ)信息的同時(shí)，側(cè)重于對文化企業(yè)進(jìn)行篩選評定、資質(zhì)認(rèn)定、前景預(yù)測，并與金融機(jī)構(gòu)信息對接，定期向金融機(jī)構(gòu)推薦文化企業(yè)貸款項(xiàng)目，促進(jìn)有效融資信息的有序流動(dòng)，減輕文化企業(yè)搜尋融資信息的成本和商業(yè)銀行搜尋投資項(xiàng)目的壓力，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
第二，以風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)為原則，制定差異扶持政策。針對文化企業(yè)貸款的高風(fēng)險(xiǎn)，希望監(jiān)管部門放寬文化產(chǎn)業(yè)信貸監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，增加文化企業(yè)信貸規(guī)模，在風(fēng)險(xiǎn)容忍度、盡職免責(zé)制度等方面實(shí)施單獨(dú)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)；建議財(cái)稅部門盡快協(xié)調(diào)出臺(tái)文化企業(yè)不良貸款呆賬自主核銷政策；借鑒我國在農(nóng)業(yè)擔(dān)保、高科技企業(yè)擔(dān)保和再擔(dān)保方面的做法，組建文化信貸擔(dān)保公司，完善文化企業(yè)融資擔(dān)保體系，分散商業(yè)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)；鼓勵(lì)商業(yè)銀行加強(qiáng)與保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司和文化企業(yè)的合作，提高保險(xiǎn)在文化產(chǎn)業(yè)中的覆蓋面和滲透度。
第三，以利益調(diào)整為杠桿，激發(fā)金融支持活力。給符合條件的金融機(jī)構(gòu)，發(fā)放文化金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)牌照，并出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策。鼓勵(lì)商業(yè)銀行創(chuàng)新文化金融服務(wù)，適當(dāng)探索證券、保險(xiǎn)、信托、基金等新型業(yè)務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)的完整金融鏈條。適當(dāng)減免文化企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的營業(yè)稅，并視貸款情況減征商業(yè)銀行所得稅，有效降低金融支持文化企業(yè)的成本。通過專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、稅收補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼等多種形式，加大對商業(yè)銀行服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度。
第四，以制度完善為保障，健全法律配套體系。加快制定和完善專利權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)登記、評估、質(zhì)押、托管、流轉(zhuǎn)、變現(xiàn)的管理辦法，建立文化產(chǎn)業(yè)版權(quán)評估體系，發(fā)揮文化產(chǎn)權(quán)交易所作用，加快文化版權(quán)交易和流通，進(jìn)一步加強(qiáng)對文化市場的有效監(jiān)管和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展繁榮提供完善的法律配套體系。謝謝大家。
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