為明年經(jīng)濟發(fā)展定調的中央經(jīng)濟工作會議5日落下帷幕。會議強調了明年經(jīng)濟工作的總體要求及八大主要任務。對比以往，此次經(jīng)濟工作會議出現(xiàn)了很多新提法、新變化。在十七大召開第一年這樣的關鍵時刻，最高級別經(jīng)濟會議上傳遞出來的各種細微變化，都值得我們仔細揣摩。
“好字優(yōu)先”——進一步堅定科學發(fā)展決心
中央經(jīng)濟工作會議提出，明年經(jīng)濟工作總體要求的基本立足點是實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，堅持好字優(yōu)先，努力實現(xiàn)速度質量效益相協(xié)調，消費投資出口相協(xié)調，人口資源環(huán)境相協(xié)調，改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展新局面。其中“好字優(yōu)先”在11月中央政治局會議上首次提出后，第一次出現(xiàn)在中央經(jīng)濟工作會議上。
我國改革開放30年的經(jīng)濟發(fā)展歷程，從“又快又好”、“又好又快”到“好字優(yōu)先”，“好”作為經(jīng)濟發(fā)展的目標，其重要性不斷提升，表明了中央致力于科學發(fā)展的堅定決心。
回首即將過去的2007年，我國及時出臺了一系列宏觀調控政策措施，密度超過歷年，使得我國在經(jīng)濟穩(wěn)步高速增長的同時，經(jīng)濟水平和質量有了顯著提高。比如，為防止投資反彈，國務院11月17日發(fā)出了關于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知，從源頭上把好項目開工建設關；為緩解貿易順差、轉變外貿增長方式，從7月1日起，財政部、稅務總局取消了553項高耗能、高排放和資源性產(chǎn)品的出口退稅，降低了2268項容易引起貿易摩擦的商品的出口退稅率；為加大節(jié)能減排力度，國務院日前又發(fā)布了《節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法》的通知，將節(jié)能考核結果列入領導干部政績考核的重要內容。央視5日報道稱我國目前節(jié)能減排的效果正在開始顯現(xiàn)；在教育、醫(yī)療等民生領域，我國已在農(nóng)村實現(xiàn)了真正意義上的9年制義務教育，即免除學雜費和課本費。目前農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面是80%，明年要達到100%。
“好字優(yōu)先”還體現(xiàn)在調控更重預調、微調和頻調上，避免了經(jīng)濟的大起大落。國家發(fā)展改革委政策研究室主任李樸民日前表示，注重微調和頻調，就是調控手段溫和，雖然效果慢一些，但是避免了經(jīng)濟的大起大落，而有預期，就是我們的政策都是圍繞著又好又快這個目標。比如，今年以來，央行五次調高利率，九次提高存款準備金率，同時發(fā)行特別國債回收流動性，堪稱緊縮創(chuàng)紀錄。在剛剛過去的10月份，投資增速大幅反彈至30%，CPI反彈至十一年來最高水平6.5%，但政府緊縮力度有限，僅上調過一次存款準備金率，足見調控溫和而且有預期。
此外，“好字優(yōu)先”也表現(xiàn)在調控手段更加成熟、靈活，注重多種手段綜合調控上。今年宏觀調控的一個顯著特點，就是更加注重運用財政、貨幣等經(jīng)濟手段調控，更多地發(fā)揮市場機制作用。比如調控房價，今年房地產(chǎn)調控措施的出臺十分密集，除了增加廉租房、經(jīng)濟適用房供應外，各商業(yè)銀行又提高了第二套住房抵押貸款的首付比例，再加上央行加息，多個城市出現(xiàn)了房屋成交量下跌的態(tài)勢，房價漲幅開始放緩。同時，行政調控開始強力介入宏觀調控。國務院11月21日通知，各類投資項目必須按照建設項目環(huán)境影響評價分類管理、分級審批的規(guī)定完成環(huán)境影響評價審批。中國經(jīng)營報刊文稱，這份以國務院辦公廳名義下發(fā)的通知，顯示了與市場化調控不一樣的重大變化，即行政調控開始強力介入宏觀調控。第三，節(jié)能減排已經(jīng)成為繼貨幣財政政策和土地政策之后宏觀調控的第三道閘門。今年國家先后兩次啟用“區(qū)域限批”政策，同時取消了553項高污染、高耗能和資源性產(chǎn)品的出口退稅；銀行等金融機構已經(jīng)開始減少或停止對高耗能高污染企業(yè)的貸款。國家還要強化上市企業(yè)的環(huán)保核查。央視5日報道稱，國家從節(jié)能減排、環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展多個方面打出了一套“組合拳”，力度是前所未有。
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