“一防”變“兩防”——新形勢(shì)下的及時(shí)調(diào)整
就在今年7月26日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議上，遏制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱還是當(dāng)時(shí)宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又提出，要把防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，按照控總量、穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡的基調(diào)做好宏觀調(diào)控工作。由“一防”增加為“兩防”，這是中央面對(duì)形勢(shì)變化，及時(shí)作出的調(diào)整。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1到10月，我國(guó)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)26.9%，全國(guó)新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資同比增長(zhǎng)26.5%。今年前9個(gè)月CPI累計(jì)漲幅已達(dá)到4.1%。此外，貨幣供應(yīng)偏大，信貸投放過(guò)多的問(wèn)題也較為突出，今年前8個(gè)月人民幣各項(xiàng)貸款已經(jīng)超過(guò)了年初確定的全年新增量不超過(guò)3萬(wàn)億元的上限。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群日前表示，“目前特別值得注意的是增長(zhǎng)進(jìn)一步加快，存在從偏快轉(zhuǎn)向過(guò)熱的風(fēng)險(xiǎn)，還有就是漲價(jià)產(chǎn)品在增加，有可能從現(xiàn)在結(jié)構(gòu)性的上漲轉(zhuǎn)變?yōu)槿娴幕蛘呤歉鄡r(jià)格的上漲?！?/p>
此次宏觀調(diào)控首要任務(wù)出現(xiàn)調(diào)整，一方面說(shuō)明中央對(duì)當(dāng)前及明年物價(jià)形勢(shì)的高度關(guān)注，“一防”變“兩防”，調(diào)控難度無(wú)疑將隨之加大；另一方面，凸顯了中國(guó)發(fā)展任務(wù)的新變化，體現(xiàn)出了宏觀調(diào)控的預(yù)見(jiàn)性和前瞻性。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所貨幣理論貨幣政策研究室主任彭興韻說(shuō)，“當(dāng)前通脹壓力較大，通貨膨脹往往又是經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的表現(xiàn)之一，這兩者密切聯(lián)系。提出防過(guò)熱、防明顯通脹，這體現(xiàn)出了宏觀調(diào)控措施的預(yù)見(jiàn)性和前瞻性，調(diào)控方式手段也將會(huì)更果斷、更及時(shí)?！?/p>
“適度從緊”變“從緊”——調(diào)控政策力度加大
基于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，明年的宏觀調(diào)控政策作出了重大調(diào)整：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，明年要實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策。貨幣政策將從目前的“穩(wěn)中適度從緊”轉(zhuǎn)向“從緊”，亞洲開(kāi)發(fā)銀行中國(guó)代表處首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健認(rèn)為，這在中國(guó)近年來(lái)比較少見(jiàn)，把“適度”兩個(gè)字去掉說(shuō)明政策分量加重。
今年以來(lái)，宏觀調(diào)控的主基調(diào)是雙穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策。央行五次調(diào)高利率，九次提高存款準(zhǔn)備金率，同時(shí)發(fā)行特別國(guó)債回收流動(dòng)性，堪稱緊縮創(chuàng)紀(jì)錄。但一直以來(lái)，央行稱之為“穩(wěn)中趨緊的貨幣政策”?？偟膩?lái)說(shuō)，宏觀調(diào)控溫和而且有預(yù)期。這種調(diào)控初步控制了經(jīng)濟(jì)偏快的勢(shì)頭，第三季度多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高位回穩(wěn)。但進(jìn)入第四季度，中國(guó)政府對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)評(píng)估正在發(fā)生變化，實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有過(guò)快之嫌，而虛擬經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)泡沫開(kāi)始出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。
實(shí)際上，國(guó)家高層不久前就已高密度地在一些場(chǎng)合釋出從緊信息。發(fā)改委主任馬凱12月1日在首次中日經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話上的發(fā)言稱，下一階段，在繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策的同時(shí)，實(shí)行從緊的貨幣政策。這是中國(guó)高級(jí)經(jīng)濟(jì)官員近期首次對(duì)未來(lái)貨幣政策取向做出公開(kāi)表態(tài)。
同時(shí)，多位專家學(xué)者也在不同場(chǎng)合表示：現(xiàn)在是考慮“收緊”而不是“適度收緊”的時(shí)候了。在日前舉行的“中外跨國(guó)公司CEO圓桌論壇”上，全國(guó)人大副委員長(zhǎng)成思危表示，如果流動(dòng)性過(guò)剩的狀況持續(xù)下去，中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能由偏快走向過(guò)熱。此前成思危一直在警示股市和樓市的資產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家左小蕾在接受中華工商時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)也表示，前不久有關(guān)方面就曾公開(kāi)表示，貨幣政策要適度從緊，這是一個(gè)非常明確的信號(hào)。她說(shuō)，適度從緊就是把剩余的錢(qián)都收回去，無(wú)非是公開(kāi)市場(chǎng)操作有更多的凈回購(gòu)；從貨幣政策來(lái)看，不排除繼續(xù)提升利率的可能性；存款準(zhǔn)備金也會(huì)使用；另外就是收緊信貸。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后，發(fā)改委、財(cái)政部等各部門(mén)和系統(tǒng)的年度會(huì)議也將陸續(xù)召開(kāi)，進(jìn)一步制定明年一年落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的各項(xiàng)計(jì)劃，相信這些新的變化將在明年各部門(mén)的具體工作中得到切實(shí)體現(xiàn)。
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