關鍵詞：社保
盡快覆蓋城鄉(xiāng)
政府工作報告提出，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合的財政補助標準提高到120元，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金今年再提高10%。蔡昉說，一系列政策傳遞出這樣的信息，盡快讓社會保障體系覆蓋城鄉(xiāng)，使人民生活有基本保障、無后顧之憂，均等地享受公共服務。
到去年底，我國新農(nóng)合、農(nóng)村低保、基本醫(yī)療保險等基本實現(xiàn)了全覆蓋。去年啟動的新農(nóng)保，今年將試點范圍擴大到23%的縣，按照這樣的推進速度，到2013年將有望實現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)民在實現(xiàn)“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”后，又將實現(xiàn) “養(yǎng)老不犯愁”。
“社會保障能為經(jīng)濟發(fā)展提供一個可持續(xù)性條件?！辈虝P認為，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，可大幅促進居民消費，鞏固和擴大內(nèi)需對經(jīng)濟增長的持續(xù)拉動效果。另外，還可以推進真正的城鎮(zhèn)化。讓農(nóng)民進城，不僅僅是戶籍的變更，更重要的是讓農(nóng)民工享有市民所享有的社會保障和其他公共服務。
關鍵詞：收入
“蛋糕”做大，還要分好
蔡昉說，政府不僅要把社會財富這個“蛋糕”做大，還要把“蛋糕”分好。政府工作報告中民生這一章節(jié)，增加了“改革收入分配制度”內(nèi)容，把收入和就業(yè)、社保問題結(jié)合起來看，它們是一個整體。
報告提出，在初次分配和再次分配過程中都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。蔡昉認為，在初次分配中也要講效率和公平，再分配中更多關注公平，但同樣也要講效率。近年來，雖然城鄉(xiāng)居民收入增長都很快，但不同階層、不同行業(yè)、不同地區(qū)的群體之間收入差別仍然較大。報告抓住了當前百姓關注的焦點。收入分配的利益調(diào)整，既要出臺相關符合經(jīng)濟規(guī)律的經(jīng)濟政策，縮小行業(yè)間的收入差距；也要微觀調(diào)節(jié)，有效消除內(nèi)部分配不公。
“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”，“完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策”，逐步形成公開透明、公正合理的收入分配秩序，堅決扭轉(zhuǎn)收入差距擴大的趨勢。蔡昉表示，這方面政策的實施，會使得收入更趨于合理，既打消平均主義，又避免貧富差距過大，這些都是順應民心的。 本報記者 曲哲涵 趙永平
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