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自治區(qū)主席王正偉向大會作政府工作報告。
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政府工作報告
——2010年2月2日在寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會第三次會議上
寧夏回族自治區(qū)主席 王正偉
各位代表：
現在，我代表自治區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請自治區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2009年工作回顧
剛剛過去的一年，是我們經受重大考驗、成功應對國際金融危機沖擊的一年，也是我們堅定信心、穩(wěn)步推進跨越式發(fā)展的一年。一年來，在黨中央、國務院和自治區(qū)黨委的堅強領導下，全區(qū)上下深入貫徹科學發(fā)展觀，堅決落實中央宏觀調控部署，搶抓機遇，迎難而上，全面完成了各項任務，進一步拓展了經濟增長、社會穩(wěn)定、民族團結、人民安居樂業(yè)的大好局面。
——保增長贏得重大勝利。全區(qū)實現生產總值1334.6億元，增長11.6％。財政總收入突破200億元，達213.6億元，增長19.6%；地方一般預算收入超百億元，達111.5億元，增長17.4％。稅收增幅居全國第六。糧食總產實現“六連增”。
——擴內需取得重大成效。全社會固定資產投資突破千億元大關，達1119.1億元，增長30.3%。特色旅游持續(xù)升溫，會展經濟異軍突起，汽車銷售實現翻番，家電下鄉(xiāng)兌付率增幅全國第一，農村市場消費增速超過城市，全社會消費品零售總額339.3億元，增長19％。
——調結構實現重大突破。黃河金岸謀篇開局，內陸開放破題啟動。特色優(yōu)勢農業(yè)全面提升，“五優(yōu)一新”產業(yè)不斷壯大，現代服務業(yè)提速升級。全民創(chuàng)業(yè)引領非公經濟蓬勃發(fā)展。10件環(huán)保實事全部落實?；瘜W需氧量和二氧化硫排放量降幅位居全國前列。
——惠民生邁出重大步伐。民生計劃在全國率先提交人代會審議實施。30件為民實事超額完成。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14025元，可比增長10%；農民人均純收入突破4000元，達4048元，增長10%。
一年來，我們主要做了以下工作：
?。ㄒ唬┰趯嶓w經濟受危機嚴重沖擊的情況下，積極有效調控應對，打贏了工業(yè)保增長的攻堅戰(zhàn)。針對年初企業(yè)大面積停產、用電負荷大幅下降等嚴峻形勢，果斷出臺扶持工業(yè)發(fā)展10條措施，力促用電負荷、鐵路運量雙恢復，企業(yè)開工率、產品銷售率雙提升，累計讓利和減免稅費近60億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值523.2億元，增長14.3%；利潤78.6億元，增長125.6%。及時制定 “五優(yōu)一新”產業(yè)調整振興規(guī)劃，著力發(fā)展新興產業(yè)。光伏電站在建規(guī)模17萬千瓦，并網發(fā)電5萬千瓦，風電裝機總量60萬千瓦，新能源發(fā)電裝機比重上升到6.8％，位于全國前列。實施寧東基地總體規(guī)劃和循環(huán)經濟方案，完成投資346億元，新增煤炭產能1290萬噸，煤化工產能110萬噸。實施重點技術改造和技術創(chuàng)新項目175個，取得了一批突破性成果。中色東方刃料級研磨材料生產線全球最大，華源冶金短流程鎂合金整體技術國際領先，共享鑄鋼大型水電機組葉片、東方運輸智能化風動系統(tǒng)國內首創(chuàng)，日晶電子單晶硅生長爐技術國內一流，大河機床數控技術列入國家重大科技專項。嚴格執(zhí)行節(jié)能減排“十條鐵律”，出臺30條意見，約束和激勵手段并用，關閉小造紙60家、小淀粉1700家，淘汰小火電30萬千瓦、小水泥60萬噸、金屬錳1.4萬噸，年產10萬噸以下小煤礦全部關停，規(guī)模以上發(fā)電企業(yè)全部安裝脫硫設施，制漿造紙企業(yè)全部安裝堿回收裝置。預計單位GDP綜合能耗下降5.2％，化學需氧量和二氧化硫排放量分別削減5.03％和9.8％。
?。ǘ┰谵r民工返鄉(xiāng)增收難度加大的情況下，大力發(fā)展現代農業(yè)，“三農”工作再創(chuàng)佳績。政策助農力度加大，財政支農資金68.1億元，增長52.9%。發(fā)放糧食、良種、農機、農資綜合、退耕還林等補貼16億元。糧食生產實現山川同豐、夏秋同增，總產達340.7萬噸。提速發(fā)展設施特色農業(yè)，各類溫棚達84.5萬畝，覆膜保墑旱作農業(yè)106萬畝，揚黃高效節(jié)水補灌農業(yè)50萬畝，13個特色產業(yè)規(guī)模、效益均實現兩位數增長。及時出臺扶持奶業(yè)發(fā)展12條措施，奶牛飼養(yǎng)量穩(wěn)步回升。成功引進中糧、中儲糧等一批知名龍頭企業(yè)，新增規(guī)模以上農產品加工企業(yè)57家，5個園區(qū)進入國家“農產品加工創(chuàng)業(yè)基地”，建成全國一流的園藝產業(yè)園。啟動實施中北部土地開發(fā)整理項目，開工建設鹽環(huán)定揚黃續(xù)建等一批重點水利工程，大規(guī)模開展農田水利建設，新增灌溉面積7.6萬畝，改造中低產田64萬畝，治理水土流失1020平方公里，耕地連續(xù)22年保持凈增長。農機化綜合水平提高到50%?！傲鶄€百萬畝”生態(tài)林業(yè)建設步伐加快，新增造林170萬畝。
?。ㄈ┰谕赓Q急劇下滑需求萎縮的情況下，強化投資消費拉動，發(fā)展后勁和內生動力持續(xù)增強。一是搶抓國家實行“一攬子”計劃的機遇，爭取中央各類補助資金319億元，發(fā)行地方政府債券30億元，組織實施寧東、固原和沿黃城市帶建設“三大會戰(zhàn)”，啟動銀川火車站改擴建、靈武至甜水堡高速、寧東至山東輸電、神華寧煤煤制烯烴、大型揚黃泵站更新改造等87個關系長遠的重點項目，為全區(qū)發(fā)展提供了重要支撐。二是制定刺激消費22條措施，擴大家電、農機、汽車等下鄉(xiāng)品種范圍，提高補貼標準，深入推進“雙百”、“三新”、“萬村千鄉(xiāng)”等市場工程，新建改造標準化農家店1500個、配送中心40個、便民網點500個，城鄉(xiāng)消費市場購銷兩旺。三是著重扶持特色旅游，編制六盤山、須彌山和青銅峽黃河大峽谷等景區(qū)建設規(guī)劃，整合資源，深度開發(fā)，促進旅游、文化融合發(fā)展，全年接待國內外游客910萬人（次），實現旅游總收入53.4億元，增長32.5%。四是促進金融與房地產業(yè)快速發(fā)展，人民幣存貸款余額分別達2058億元和1917億元，增長29.4%和36.7%；制定促進房地產業(yè)發(fā)展20條，完成開發(fā)投資162.7億元，增長38.4%，商品房銷售775.3萬平方米，增長50.6%。
（四）在周邊?。▍^(qū)）板塊經濟競爭日趨激烈的情況下，突出黃河金岸主軸帶動，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展邁出堅實步伐。組織編制沿黃城市帶總體規(guī)劃和10個專項規(guī)劃，開工建設青銅古鎮(zhèn)、世界穆斯林城、銀川黃河古鎮(zhèn)等一批地標性建筑，提前貫通402公里沿黃大堤，兩岸新增建設用地4.7萬畝、水面5萬多畝、林地20余萬畝，金岸骨架初步拉開。全面啟動沿黃市、縣（區(qū)）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點，銀川“兩宜”城市創(chuàng)建取得重大進展，石嘴山資源枯竭城市穩(wěn)步轉型，吳忠、青銅峽一體化速度加快，中衛(wèi)樞紐地位日益提升，固原作為寧南中心城市的作用開始凸顯，預計全區(qū)城市化率46%。規(guī)模開發(fā)中南部礦產資源，富寧萬噸淀粉、慶華百萬噸煤焦化聯產甲醇等建成投產，草畜、馬鈴薯、苗木等特色產業(yè)發(fā)展加快；蕭關遺址文化園、六盤山國家森林公園、火石寨國家地質公園等設施進一步完善。穩(wěn)步實施生態(tài)、勞務、教育“三大移民”工程，整村推進298個重點貧困村扶貧開發(fā)，開工建設生態(tài)移民項目區(qū)12個，安置移民5.7萬人，解決農村安全飲水38.8萬人，轉移就業(yè)76.1萬人（次），實現勞務收入41.2億元。
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