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上海市2011年政府信息公開工作年度報告/全文
關鍵詞： 上海市 政府信息公開 工作報告 公開范圍 公開途徑 行政復議 行政訴訟
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（二）主動公開途徑
繼續(xù)發(fā)揮政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、政府公報、市區(qū)國家檔案館、公共圖書館、公眾查閱點、政府熱線等主要公開渠道的作用，同時，進一步創(chuàng)新思路，多策并舉，多樣化拓寬政府信息公開渠道。
1、積極發(fā)揮現(xiàn)有信息公開渠道的作用。完成“中國上海”門戶網(wǎng)站全新改版，整合優(yōu)化欄目設置，提高服務公眾的能力，全年各級政府網(wǎng)站政府信息公開專欄頁面訪問量超過2億人次。政府新聞發(fā)布更加及時、主動。全市累計召開新聞發(fā)布會170場。其中，市政府新聞辦主辦召開的市政府例行和專題新聞發(fā)布會40場、市政府記者招待會2場、市政府新聞通氣會11場，即時新聞發(fā)布25次，社會各界反響積極。市政府公報繼續(xù)每月發(fā)行2期，每期20萬份。各區(qū)（縣）政府均出版政府公報。
2、市領導參與電視欄目推動信息公開。多位市政府領導先后作客上海電視臺《新聞坊》等欄目，介紹市政府重點工作，解讀重要民生政策，當面接受訪談，聽取市民代表意見。如4月份，兩位市領導參加《新聞坊》“與市長面對面”特別節(jié)目，圍繞本市醫(yī)改方案征求意見稿，為普通市民代表答疑解惑，介紹緩解看病難看病貴的改革與便民措施。
3、開通“上海發(fā)布”政務微博。鏈接與市民生活工作密切相關的市級機關、區(qū)（縣）政府、社會團體、公共服務機構(gòu)的官方微博，努力提供本市各類實用資訊，積極與網(wǎng)友開展互動，回應群眾關切。目前已有200多萬名微博用戶予以關注。
4、借助新媒體發(fā)布信息。通過東方明珠移動電視，在地鐵、公交上每日播報細菌性食物中毒動態(tài)指數(shù)、環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)、感冒、洗曬、火險、洗車等生活指數(shù)信息。與12580生活播報合作通過手機向300萬市民發(fā)布空氣質(zhì)量信息。在“土豆網(wǎng)”開通“上海公安播客”，發(fā)布治安防范提示、專題節(jié)目、形象宣傳等視頻資料。
三、依申請公開政府信息情況
（一）申請情況
2011年，本市依申請公開信息目錄數(shù)共26841條。
本市各級政府機關共受理政府信息公開申請19758件，同比上升64.6%，較上年增長明顯。其中市級機關收到8147件，區(qū)（縣）政府及工作部門收到11611件。從申請渠道看，當面、網(wǎng)上提交表單、信函是主要申請形式，申請量分別為：8894件、6013件、4612件，所占比重分別為45％、30.5％、23.3％。另外，以電子郵件形式申請98件，占0.5％，以傳真形式申請63件，占0.3％，以其他形式申請78件，占0.4％。
在市級機關中，申請量列前5位的是市住房保障房屋管理局、市規(guī)劃國土資源局、市公安局、市人力資源社會保障局、市地稅局。在區(qū)（縣）政府中，申請量列前5位的是靜安區(qū)、浦東新區(qū)、黃浦區(qū)、虹口區(qū)、閘北區(qū)。
從申請內(nèi)容來看，主要集中在與公眾關系密切的房地規(guī)劃、社會保障、戶籍管理、重大建設工程等方面，同時，涉及政府資金使用、公共行政開支、國有資產(chǎn)、行政問責、公共突發(fā)事件應對情況等申請事項明顯增多?？傮w上，申請事項與人民群眾切身利益密切相關，與自身權(quán)利主張和利益訴求密切相關，與社會熱點關注密切相關。
（二）申請?zhí)幚砬闆r
已經(jīng)答復政府信息公開申請18586件，其余申請按照《條例》和《規(guī)定》順延到下年度答復。
在答復中，“同意公開”的7425件，占總數(shù)的39.9％；“同意部分公開”的334件，占總數(shù)的1.8％，兩者合計占總數(shù)的41.7％；“不予公開”1290件，占總數(shù)的6.9％。
其他情況9537件。其中，“信息不存在”3709件，占總數(shù)的20％；“非本機關職責權(quán)限范圍”2318件，占總數(shù)的12.5％；“申請內(nèi)容不明確”2027件，占總數(shù)的10.9％；“非《規(guī)定》所指政府信息”523件，占總數(shù)的2.8％；“重復申請”405件，占總數(shù)的2.2％；“非政府信息公開申請”等其它情形555件，占總數(shù)的3％。
除去“信息不存在”、“非本機關職責權(quán)限范圍”等其他情況，實際公開比例達到85.7％。
（三）依申請收費及減免情況
各級政府機關按照市財政局、市物價局《關于本市行政機關依申請?zhí)峁┱_信息收費有關事項的通知》，對依申請?zhí)峁┱畔⑹杖z索、復印、郵寄等成本費用共計4613元。
同時，對農(nóng)村五保供養(yǎng)對象、城鄉(xiāng)居民最低生活保障對象、領取國家撫恤補助的優(yōu)撫對象以及確有經(jīng)濟困難情形的人員，依法減免了相關費用。
四、復議、訴訟情況
2011年，本市共受理政府信息公開行政復議申請622件。其中，市政府受理334件，當年辦結(jié)199件，辦結(jié)率59.6％。在當年辦結(jié)的復議申請中，維持具體行政行為160件，駁回3件，申請人自行撤回申請終止審理7件，糾錯29件，糾錯率為14.6％。
2011年，本市各級法院共一審審結(jié)有關政府信息公開事務的行政訴訟案件406件，同比上升57.4%。其中，糾錯39件，糾錯率為9.6％。
五、咨詢處理情況
本市共接受市民政府信息公開咨詢約2818.2萬人次，其中現(xiàn)場咨詢170.2萬人次，電話咨詢2596.9萬人次，網(wǎng)上咨詢51.1萬人次。
在市級機關中，接受咨詢量列前5位的是：市人力資源社會保障局、市公安局、市地稅局、市衛(wèi)生局、市人口計生委。
在區(qū)（縣）政府中，接受咨詢量列前5位的是：浦東新區(qū)、黃浦區(qū)、長寧區(qū)、閔行區(qū)、金山區(qū)。