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福建省2011年政府信息公開工作年度報(bào)告/全文
關(guān)鍵詞： 福建省 政府信息公開 工作報(bào)告 完善機(jī)制 公開力度 公開情況
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本報(bào)告系根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定，匯總福建省各設(shè)區(qū)市人民政府和省政府各工作部門政府信息公開工作情況編制而成。本報(bào)告所列政府信息公開數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限自2011年1月1日至2011年12月31日。本報(bào)告電子版可在福建省人民政府門戶網(wǎng)站“中國福建”（http://www.fujian.gov.cn）下載。若有疑問或意見建議，可通過“中國福建”網(wǎng)站的政府信息公開意見箱反映或直接與福建省人民政府辦公廳政府信息公開辦公室聯(lián)系。
聯(lián)系方式：
地址：福建省福州市華林路76號(hào)，郵編：350003，
電話：0591-87802804/87802525，
傳真： 0591-87826432，電子郵箱：zfxxgk@fujian.gov.cn。
一、概述
2011年，福建省政府信息公開工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，在福建省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，在國務(wù)院辦公廳指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》、2011年全省政務(wù)公開、政府信息公開工作會(huì)議精神和《福建省2011年度政府信息公開工作要點(diǎn)》，圍繞加快福建“科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展”工作大局，不斷夯實(shí)工作基礎(chǔ)，完善工作機(jī)制，加大公開力度、豐富公開內(nèi)容、優(yōu)化公開形式、拓展公開層面，暢通政府與人民群眾聯(lián)系渠道，在服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)和促進(jìn)依法行政等方面發(fā)揮了積極作用。
截至2011年底，全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)依托政府網(wǎng)站建立政府信息公開專欄（網(wǎng)頁）4608個(gè)，訪問量0.73億人次，2008年以來累計(jì)訪問量3.1億人次。通過網(wǎng)站專欄（網(wǎng)頁）、政府公報(bào)、報(bào)刊廣播電視、新聞發(fā)布會(huì)等形式主動(dòng)公開政府信息30.87萬條，2003年以來累計(jì)132.06萬條。社會(huì)公眾通過當(dāng)面、網(wǎng)絡(luò)、電子郵件、傳真、信函等方式向各級(jí)行政機(jī)關(guān)提交政府信息公開申請(qǐng)2924件，2008年以來累計(jì)16305件。全年保障政府信息公開專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)439.11萬元，累計(jì)4090.61萬元。減免政府信息公開收費(fèi)481.13元/151人次，累計(jì)減免21687.93元/1257人次。涉及政府信息公開的行政復(fù)議25件，累計(jì)62件；行政訴訟3件，累計(jì)10件；行政申訴、舉報(bào)3件，累計(jì)20件。
（一）完善工作機(jī)制
1.健全組織機(jī)構(gòu)
福建省委、省政府高度重視政府信息公開工作，明確省政府辦公廳為全省政府信息公開工作主管部門，建立省政府信息公開工作聯(lián)席會(huì)議制度，確定常務(wù)副省長協(xié)管政府信息公開工作。省政府辦公廳設(shè)立政府信息公開辦公室，配備專職人員，承擔(dān)推動(dòng)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省政府信息公開工作職責(zé)。
一年來，省政府辦公廳按照《條例》要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)推動(dòng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)增強(qiáng)依法公開意識(shí)，要求各級(jí)各部門明確政府信息公開工作機(jī)構(gòu)、充實(shí)工作人員、保障必要經(jīng)費(fèi)，政府信息公開工作有序開展。全省各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)均已配備政府信息公開專職工作人員，福州、漳州、泉州、三明、寧德等設(shè)區(qū)市設(shè)立政府信息公開工作機(jī)構(gòu)；省直各部門均明確政府信息公開專（兼）職工作人員，19個(gè)省直部門設(shè)立政府信息公開工作機(jī)構(gòu)。目前，全省各級(jí)各部門政府信息公開工作人員約5000余人?！稐l例》施行三年多來，福建省政府信息公開已逐步形成主管部門組織協(xié)調(diào)、職能部門配合，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。
2.完善配套制度2011年5月，為進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開工作，加大公開力度，健全完善配套制度，經(jīng)省政府同意，《福建省政府信息公開辦法》作為政府規(guī)章制定項(xiàng)目列入《福建省人民政府2011年立法工作計(jì)劃》，調(diào)研起草《福建省政府信息公開辦法》列為省政府辦公廳全年政府信息公開工作重點(diǎn)。省政府辦公廳在工作實(shí)踐基礎(chǔ)上，參考借鑒其他省區(qū)市經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合福建實(shí)際，經(jīng)多次征求意見和討論修改，形成《福建省政府信息公開辦法》（草案）。目前，按照政府規(guī)章制定程序，在廣泛征求各方面意見進(jìn)行修改后報(bào)省政府審定。
在貫徹落實(shí)福建省人民政府辦公廳《政府信息公開保密審查暫行規(guī)定》、《政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)暫行規(guī)定》、《依申請(qǐng)公開政府信息暫行辦法》等配套制度基礎(chǔ)上，以推動(dòng)全省各級(jí)各部門建立完善相關(guān)制度規(guī)范為抓手，扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開工作。福州、廈門等市已出臺(tái)政府信息公開考核、社會(huì)評(píng)議、責(zé)任追究等配套制度，將轄區(qū)各級(jí)各部門政府信息公開工作情況納入年度政府績效考評(píng)，進(jìn)一步規(guī)范行政機(jī)關(guān)政府信息公開行為，充分調(diào)動(dòng)各相關(guān)單位工作積極性，拓寬與人民群眾聯(lián)系渠道，廣泛聽取社會(huì)各方對(duì)政府信息公開工作的批評(píng)、意見和建議，工作取得良好成效。
3.強(qiáng)化指導(dǎo)督促召開全省政務(wù)公開、政府信息公開工作會(huì)議，時(shí)任常務(wù)副省長張昌平、時(shí)任省政府秘書長馮聲康到會(huì)講話。會(huì)議總結(jié)2010年全省政府信息公開工作取得的進(jìn)展和成效，分析工作中存在的主要問題，對(duì)進(jìn)一步做好全省政府信息公開工作作出部署。根據(jù)會(huì)議精神，省政府辦公廳下發(fā)《福建省2011年度政府信息公開工作要點(diǎn)》（閩政辦〔2011〕115號(hào)），從十個(gè)方面對(duì)做好全年政府信息公開工作提出要求。
規(guī)范政府信息公開日常工作，落實(shí)“主動(dòng)公開信息按時(shí)送交”、“年度報(bào)告按時(shí)公布”、“工作情況定期報(bào)送”等相關(guān)工作制度。結(jié)合效能考核，對(duì)主動(dòng)公開政府信息送交檔案館和圖書館、政府信息公開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送、政府信息公開年度報(bào)告發(fā)布等工作情況進(jìn)行定期檢查通報(bào)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。
積極穩(wěn)妥做好政府信息依申請(qǐng)公開工作，結(jié)合對(duì)最高人民法院《關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》以及涉及政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟典型案例的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問題，不斷提升業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。通過案例匯編、工作調(diào)研、召開座談會(huì)等方式，指導(dǎo)督促各級(jí)各部門依法做好受理答復(fù)政府信息公開申請(qǐng)工作。
加強(qiáng)政府信息公開工作考核，建設(shè)“福建省政府信息公開電子監(jiān)察系統(tǒng)”開展政府信息公開在線監(jiān)察，重點(diǎn)監(jiān)控政府信息公開責(zé)任單位的政府信息公開專欄完整性、主動(dòng)公開政府信息及時(shí)性、政府信息依申請(qǐng)公開受理答復(fù)合法性、政府信息公開年度工作報(bào)告及時(shí)性、政府信息公開意見箱有效性等方面內(nèi)容，監(jiān)察數(shù)據(jù)作為政府信息公開工作考核的重要依據(jù)。
4.開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)
積極推動(dòng)全省各級(jí)各部門通過舉辦講座、集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等方式開展政府信息公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2011年各級(jí)各部門共舉辦政府信息公開培訓(xùn)班314期，培訓(xùn)人員9000多人。舉辦全省政府信息公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)各設(shè)區(qū)市、省直各部門政府信息公開工作分管領(lǐng)導(dǎo)、具體工作人員100多人。
創(chuàng)新培訓(xùn)方式，依托行政學(xué)院法治政府建設(shè)研討班、處級(jí)干部培訓(xùn)班等各類培訓(xùn)班增設(shè)政府信息公開課程，舉辦政府信息公開講座。
開展政府信息公開工作跟班培訓(xùn)，組織省直部門、設(shè)區(qū)市政府信息公開工作人員輪流進(jìn)行為期2個(gè)月的跟班學(xué)習(xí)，通過專題講座、交流研討、實(shí)務(wù)操作、工作調(diào)研、撰寫報(bào)告等方式學(xué)習(xí)提高業(yè)務(wù)水平。
依托網(wǎng)絡(luò)開展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，將政府信息公開知識(shí)培訓(xùn)列為2011年全省公務(wù)員繼續(xù)教育重要內(nèi)容，培訓(xùn)各級(jí)公務(wù)員4萬余人。