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福建省2011年政府信息公開工作年度報(bào)告/全文
關(guān)鍵詞： 福建省 政府信息公開 工作報(bào)告 完善機(jī)制 公開力度 公開情況
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（二）加大公開力度
1.提高財(cái)政性資金、社會(huì)公共資金透明度
積極穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、決算信息公開，細(xì)化公開經(jīng)省人大及其常委會(huì)審議通過的政府財(cái)政總預(yù)算、總決算，公開省級(jí)一般預(yù)算收入、支出表，省級(jí)基金收入、支出預(yù)算表，省級(jí)一般預(yù)算收支決算表、省級(jí)基金預(yù)算收支決算表和省級(jí)重點(diǎn)支出安排情況表。定期公開全省財(cái)政總收入完成情況、財(cái)政收支基本情況和預(yù)算執(zhí)行情況等信息。
各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳、財(cái)政部有關(guān)做好部門預(yù)算公開工作的意見，省直各部門向社會(huì)公開經(jīng)人大審議通過的部門一般預(yù)算收支情況。泉州市在全省率先開展“三公”經(jīng)費(fèi)公開試點(diǎn)工作，5個(gè)市直部門在網(wǎng)上公開“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算情況。
公開各類財(cái)政專項(xiàng)資金情況，以用于改善民生和促進(jìn)發(fā)展的專項(xiàng)資金為公開重點(diǎn)，主動(dòng)公開各類涉及群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注度高的專項(xiàng)資金。比如，在省政府門戶網(wǎng)站發(fā)布《福建省省級(jí)副食品風(fēng)險(xiǎn)金管理暫行辦法》、《2011年度省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)補(bǔ)助資金安排表》等專項(xiàng)工作資金信息100余條。省外經(jīng)貿(mào)廳及時(shí)發(fā)布“2011年度中央進(jìn)口貼息資金”申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)和“2011年福建省中小企業(yè)國際市場(chǎng)開拓資金”等財(cái)政性資金申報(bào)要求和使用情況。
推動(dòng)社會(huì)公共資金公開，公開各類社?；?、住房公積金、彩票公益金、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金等收支情況。全年按季度公開參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)基金收支運(yùn)營情況數(shù)據(jù)52份。做好省級(jí)福彩公益金年度收支情況、社會(huì)福利中心和農(nóng)村敬老院建設(shè)項(xiàng)目資金的撥付情況、助殘資金使用情況等民生保障資金的公開，及時(shí)公開涉農(nóng)補(bǔ)貼、水稻種植保險(xiǎn)、能繁母豬保險(xiǎn)等與農(nóng)民利益相關(guān)的信息。
增強(qiáng)政府采購信息公開力度，依托福建招標(biāo)與采購網(wǎng)（http://www.fjbid.gov.cn/）、“中國福建”門戶網(wǎng)站發(fā)布政府采購、招投標(biāo)相關(guān)信息。主動(dòng)公開有關(guān)政府采購法律法規(guī)政策、集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)、招投標(biāo)公報(bào)、采購結(jié)果、監(jiān)督情況以及定點(diǎn)供應(yīng)商、中介機(jī)構(gòu)等方面信息。
2.推進(jìn)規(guī)劃、項(xiàng)目、行政審批公開透明
及時(shí)公開年度國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案和執(zhí)行情況，公開國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃，及時(shí)公開城市總體規(guī)劃、重要地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及土地利用規(guī)劃等信息。比如，通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站公開《福建省2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案》等信息。
做好“十二五”總體和專項(xiàng)規(guī)劃信息公開，省發(fā)展改革委在編制“十二五”規(guī)劃過程中廣泛征求各部門、各地區(qū)意見，邀請(qǐng)專家對(duì)規(guī)劃文稿進(jìn)行論證，組織召開座談會(huì)綜合社會(huì)各方面意見，促進(jìn)各專項(xiàng)規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)。通過《福建日?qǐng)?bào)》、《福建省人民政府公報(bào)》、政府網(wǎng)站等渠道全文刊發(fā)“十二五”規(guī)劃，開設(shè)專欄對(duì)規(guī)劃進(jìn)行解讀。通過電視、網(wǎng)絡(luò)、短信、微博等多種方式向社會(huì)發(fā)布宣傳規(guī)劃，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)“十二五”規(guī)劃的認(rèn)知度。
加大政府投資項(xiàng)目和重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開力度，公布年度重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃及其實(shí)施進(jìn)展情況，每季度公布全省“五大戰(zhàn)役”等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，全面公開項(xiàng)目規(guī)劃、審批、核準(zhǔn)、實(shí)施和監(jiān)管等方面信息，不斷完善政府投資項(xiàng)目審批、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)及備案辦理服務(wù)指南。積極推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開，在“中國福建”網(wǎng)站開辟“福建省工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開共享專欄”。
建立公開城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)信息制度，及時(shí)更新各地保障性安居工程建設(shè)進(jìn)展情況，內(nèi)容包括完成投資、開工、竣工等信息。同時(shí)要求在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)醒目位置公開工程建設(shè)基本信息，以及建筑工程方案總平面圖、施工進(jìn)度計(jì)劃表等圖表。
對(duì)國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，加大國有土地“招拍掛”信息公開力度，向社會(huì)公開各地國有土地“招拍掛”信息58條，努力營造國有土地使用權(quán)出讓公開、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。推進(jìn)行政審批程序化、公開化，審批方式有效創(chuàng)新，建成省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)上審批系統(tǒng)，具備條件的省級(jí)行政審批事項(xiàng)均已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批和網(wǎng)上電子監(jiān)察。依托“福建省省級(jí)網(wǎng)上審批受理發(fā)布平臺(tái)”（http://www.wssp.fjgov.cn/）實(shí)現(xiàn)各審批環(huán)節(jié)信息的全程透明、全程監(jiān)督、結(jié)果公開。審批服務(wù)持續(xù)提升，出臺(tái)實(shí)施首問責(zé)任、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、否定報(bào)備等一系列制度，方便社會(huì)公眾，促進(jìn)反腐倡廉。
3.加大政策制定與執(zhí)行公開力度
推動(dòng)公共政策決策過程和結(jié)果公開，政策決策過程中通過征詢、聽證會(huì)、專家論證等有效途徑廣泛征求社會(huì)意見，引導(dǎo)社會(huì)公眾有序參與對(duì)公共政策制定的意見表達(dá)。及時(shí)公開涉及社會(huì)公眾切身利益的政策和有關(guān)重要事項(xiàng)，通過方便及時(shí)的途徑進(jìn)行政策解讀，推動(dòng)政策落實(shí)。省經(jīng)貿(mào)委在門戶網(wǎng)站開設(shè)“民企產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接”、“促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展政策文件”、“福建省食品工業(yè)企業(yè)誠信服務(wù)平臺(tái)”等專欄，及時(shí)宣傳有關(guān)政策、措施，促進(jìn)政策落實(shí)。省人口計(jì)生委對(duì)“福建省‘十二五’人口和計(jì)劃生育規(guī)劃研究與政策”、“加強(qiáng)跨區(qū)域流動(dòng)人口計(jì)生管理的分析與政策建議”等問題進(jìn)行解讀，及時(shí)關(guān)注社會(huì)各方對(duì)政策實(shí)施情況的反應(yīng)，為推進(jìn)政策實(shí)施和完善提供依據(jù)。
積極推動(dòng)各級(jí)各部門利用政府網(wǎng)站開展在線訪談，邀請(qǐng)部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家到政府網(wǎng)站在線介紹政策決策過程，解讀有關(guān)政策的具體內(nèi)容及執(zhí)行情況。2011年“中國福建”網(wǎng)站開展政策解讀在線訪談38期，就“如何加強(qiáng)救災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)”、“節(jié)能‘十一五’發(fā)展成績和‘十二五’發(fā)展規(guī)劃”、“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”等社會(huì)關(guān)注度高的問題與網(wǎng)民進(jìn)行在線交流。
推進(jìn)政府立法工作公開，將立法過程的公開透明貫穿于政府立法活動(dòng)始終。科學(xué)編制立法計(jì)劃，向社會(huì)公開征求立法工作意見，立法計(jì)劃及時(shí)向社會(huì)公開，方便群眾了解和監(jiān)督政府立法情況。通過立法調(diào)研座談、專家論證會(huì)等形式加大立法過程公開力度。建立完善立法評(píng)估制度，推行執(zhí)法檢查制度，對(duì)政府規(guī)章的立法評(píng)估廣泛征求社會(huì)意見。
4.推動(dòng)法律法規(guī)授權(quán)組織、公共企事業(yè)單位信息公開
與福建省委辦公廳聯(lián)合頒布施行《福建省辦事公開暫行辦法》，有序推動(dòng)法律法規(guī)授權(quán)組織和教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、環(huán)保、公共交通等與人民群眾密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位信息公開，加大重點(diǎn)民生服務(wù)領(lǐng)域信息公開力度，方便群眾生活和企業(yè)生產(chǎn)。廈門水務(wù)集團(tuán)、華潤燃?xì)夤镜葐挝怀浞掷镁W(wǎng)站等載體，采用公開欄、宣傳手冊(cè)等形式，將供水、供氣行業(yè)的相關(guān)內(nèi)容、程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和投訴電話及時(shí)公開。三明市改版升級(jí)集水費(fèi)、電費(fèi)、煤氣費(fèi)等17類與居民生活所有相關(guān)領(lǐng)域、覆蓋全市公共企事業(yè)單位的民生資訊服務(wù)平臺(tái)。省交通廳制定《公共交通企業(yè)辦事公開標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)細(xì)則》，積極推進(jìn)公交企業(yè)辦事公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)交通運(yùn)輸公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)范化、制度化。
5.加大與政府管理相關(guān)的公共信息公開力度
主動(dòng)公開行政許可相關(guān)信息，及時(shí)公開本省行政機(jī)關(guān)依法行政狀況，積極公開行政自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件清理規(guī)范結(jié)果等依法行政信息。比如，在省政府網(wǎng)站、省政府公報(bào)發(fā)布《福建省人民政府關(guān)于公布規(guī)范性文件清理結(jié)果的決定》（閩政〔2011〕103號(hào)），向社會(huì)公開1979年至2009年省政府、省政府辦公廳規(guī)范性文件清理結(jié)果。廈門市依托市政府、市法制局網(wǎng)站建設(shè)了“行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件檢索系統(tǒng)”、“廈門市行政執(zhí)法查詢系統(tǒng)”、“行政復(fù)議網(wǎng)上申請(qǐng)及查詢系統(tǒng)”，及時(shí)公開現(xiàn)行有效規(guī)范性文件等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。
及時(shí)公開環(huán)境保護(hù)、食品安全等各類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)處理情況，及時(shí)公開環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量等相關(guān)監(jiān)督檢查情況。省環(huán)保廳在門戶網(wǎng)站公開環(huán)境質(zhì)量狀況、行政處罰等情況，如《關(guān)于通報(bào)批評(píng)中科院南海海洋研究所和廣州市環(huán)境保護(hù)工程設(shè)計(jì)院有限公司的通知》。省食品藥品監(jiān)管局積極推動(dòng)涉及嚴(yán)重危害公眾生命安全、身體健康等重大公共利益的行政處罰信息公開，主動(dòng)公開《違法藥品廣告公告》、“三品一械”產(chǎn)品質(zhì)量等公共信息。省質(zhì)監(jiān)局及時(shí)公開產(chǎn)品質(zhì)量和加工食品安全、特種設(shè)備安全的相關(guān)監(jiān)督檢查和應(yīng)急處置情況。省海洋漁業(yè)廳針對(duì)我省霞浦、福鼎等地部分市民食用貽貝疑似中毒事件，及時(shí)開展貽貝質(zhì)量安全應(yīng)急處置，及時(shí)向社會(huì)公開《福建省海洋與漁業(yè)廳關(guān)于貽貝質(zhì)量安全應(yīng)急處置情況的通報(bào)》。