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福建省2011年政府信息公開工作年度報(bào)告/全文
關(guān)鍵詞： 福建省 政府信息公開 工作報(bào)告 完善機(jī)制 公開力度 公開情況
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二、政府信息公開情況
（一）政府信息主動(dòng)公開情況
1.主動(dòng)公開政府信息的數(shù)量
2011年全省各級(jí)各部門制作、獲取的政府信息總數(shù)約為654,160條，其中：主動(dòng)公開308,665條，占47.18%；作為依申請(qǐng)公開160,730條，占24.57%；不予公開184,765條，28.24%。
主動(dòng)公開的308,665條政府信息中，各級(jí)政府主動(dòng)公開110,174條，各級(jí)政府部門主動(dòng)公開198,491條。全省2003年以來累計(jì)主動(dòng)公開1,320,626條。
2.主動(dòng)公開政府信息的類別
全省各級(jí)各部門主動(dòng)公開的政府信息類別主要包括：機(jī)構(gòu)職能類信息30,480條，占9.87%；政策、規(guī)范性文件類信息30,998條，占10.04%；規(guī)劃計(jì)劃類信息13,253條，占4.29%；行政許可類信息25,292條，占8.19%；重大建設(shè)項(xiàng)目、為民辦實(shí)事類信息19,035條，占6.17%；民政扶貧救災(zāi)社會(huì)保障就業(yè)類信息11,049條，占3.58%；國土資源城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)保能源類信息15,079條，占4.89%；科教文體衛(wèi)生類信息25,835條，占8.37%；安全生產(chǎn)應(yīng)急管理類信息25,494條，占8.26%。
3.政府信息主動(dòng)公開形式
（1）政府信息公開專欄（網(wǎng)頁）。充分發(fā)揮網(wǎng)站政府信息公開第一平臺(tái)作用，全省各級(jí)各部門依托政府門戶網(wǎng)站建立政府信息公開專欄（網(wǎng)頁），開設(shè)政府信息公開專欄（網(wǎng)頁）共計(jì)4608個(gè)，持續(xù)更新維護(hù)政府信息公開指南、目錄、年度報(bào)告、依申請(qǐng)公開、制度規(guī)定、意見箱等二級(jí)欄目，全省通過專欄（網(wǎng)頁）公開政府信息28.4萬余條，網(wǎng)站專欄頁面訪問量約0.73億人次。其中，“中國福建”網(wǎng)站政府信息公開專欄頁面訪問量約289萬人次。
（2）政府公報(bào)。充分發(fā)揮政府公報(bào)發(fā)布政府信息權(quán)威性和標(biāo)準(zhǔn)文本作用，不斷加強(qiáng)政府公報(bào)的發(fā)送和使用管理，確?；鶎尤罕娡ㄟ^政府公報(bào)獲取政府信息。省政府和設(shè)區(qū)市政府公報(bào)全年公開政府信息2546條，免費(fèi)贈(zèng)閱161萬冊(cè)。
（3）公共查閱場(chǎng)所。按照便民、服務(wù)的原則，全面加強(qiáng)國家檔案館、公共圖書館等政府信息查閱場(chǎng)所建設(shè)，組織各級(jí)各部門向本級(jí)政府信息查閱場(chǎng)所及時(shí)完整地送交主動(dòng)公開政府信息,全省85%的檔案館、圖書館已設(shè)立公共查閱場(chǎng)所。各級(jí)國家檔案館、公共圖書館累計(jì)接收主動(dòng)公開的政府信息3.5萬條。
（4）其他形式。全省各級(jí)各部門還通過召開新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)刊廣播電視、行政服務(wù)中心等其他形式公開政府信息。通過報(bào)刊廣播電視公開政府信息1.03萬條；通過公告欄、電子信息屏等其他形式公開政府信息3萬余條。
（二）政府信息依申請(qǐng)公開情況
1.政府信息公開申請(qǐng)?zhí)峤粩?shù)量
2011年全省各級(jí)各部門共收到政府信息公開申請(qǐng)2924件，其中，各級(jí)政府收到申請(qǐng)793件，各級(jí)政府部門收到申請(qǐng)2131件。提交申請(qǐng)的方式包括：當(dāng)面申請(qǐng)1146件，占39.19%；網(wǎng)上提交申請(qǐng)1171件，占40.04%；電子郵件申請(qǐng)173件，占5.91%；傳真申請(qǐng)79件，占2.7%；信函申請(qǐng)355件，占12.14%。
2.對(duì)政府信息公開申請(qǐng)的受理答復(fù)情況
全省依法依規(guī)辦結(jié)政府信息公開申請(qǐng)2937件，其中14件為2010年度轉(zhuǎn)辦的申請(qǐng)件；未辦結(jié)1件，為跨年度轉(zhuǎn)辦件。其中，“同意公開”的2021件，占68.81%；“同意部分公開”的143件，占4.86%；“不予公開”的85件，占2.89%；以“不屬于政府信息”、“政府信息不存在”、“非本部門掌握政府信息”等其他形式答復(fù)的688件，占23.42%。
在答復(fù)“不予公開”的政府信息中主要涉及以下幾個(gè)方面：
（1）答復(fù)屬于國家秘密原因不予公開的信息27 件，占31.76%。
（2）答復(fù)屬于依法受保護(hù)的商業(yè)秘密或者公開可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露等原因不予公開的信息11件，占12.94%。
（3）答復(fù)屬于危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定等原因不予公開的信息10件，占11.76%。
（4）答復(fù)屬于正在內(nèi)部研究、調(diào)查、討論或處理過程中等原因不予公開的信息21件，占24.71%。
（5）答復(fù)屬于與行政執(zhí)法有關(guān)，公開后可能影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動(dòng)或者會(huì)危及他人合法權(quán)益等原因不予公開的信息4件，占4.7%。
（6）答復(fù)屬于法律、法規(guī)、規(guī)章禁止公開等原因不予公開的信息12件，占14.12%。
（三）政府信息公開咨詢情況
全省共有170.64萬人次通過各種方式咨詢政府信息公開有關(guān)事務(wù)，其中現(xiàn)場(chǎng)咨詢43.91萬人次，占25.72%；網(wǎng)絡(luò)咨詢12.5萬人次，占7.32%；電話咨詢114.24萬人次，占66.94%。咨詢內(nèi)容主要涉及城鄉(xiāng)建設(shè)、房屋拆遷、土地征用、企業(yè)登記、老年人保障、涉外婚姻、出國簽證、計(jì)劃生育等方面內(nèi)容。
（四）政府信息公開收費(fèi)及減免情況
按照省物價(jià)局、省財(cái)政廳《關(guān)于我省行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱_信息收費(fèi)有關(guān)問題的通知》（閩價(jià)費(fèi)〔2008〕472號(hào)）規(guī)定，2011年共收取政府信息公開費(fèi)用769.63元，其中檢索費(fèi)470元，郵寄費(fèi)230.60元，復(fù)制費(fèi)69.03元。按規(guī)定累計(jì)減免政府信息公開收費(fèi)481.13元/151人次。
（五）涉及政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況
全省共收到有關(guān)政府信息公開的行政復(fù)議申請(qǐng)25件，其中各級(jí)政府收到7件，各部門收到18件，已依法依規(guī)辦結(jié)。各級(jí)政府收到相關(guān)行政舉報(bào)3件，各級(jí)法院收到相關(guān)行政訴訟3件，已依法依規(guī)辦結(jié)。行政復(fù)議、行政訴訟、舉報(bào)的內(nèi)容主要涉及房屋拆遷、被征地農(nóng)民的社會(huì)保障和標(biāo)準(zhǔn)、土地權(quán)屬、救災(zāi)款發(fā)放、殘疾人就業(yè)等方面的政府信息公開事項(xiàng)。
三、政府信息公開工作存在的主要問題和改進(jìn)方向
（一）存在的主要問題
1.組織機(jī)構(gòu)亟待健全。目前大部分省直部門、縣（市、區(qū)）政府和部門、部分設(shè)區(qū)市政府尚未設(shè)立專門的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，專職負(fù)責(zé)政府信息公開工作人員不足，工作任務(wù)與工作力量的矛盾較突出。
2.相關(guān)制度還需完善。全省及各設(shè)區(qū)市政府信息公開辦法、工作考核辦法、社會(huì)評(píng)議、責(zé)任追究等相關(guān)制度還需進(jìn)一步健全完善，政府信息公開監(jiān)督救濟(jì)途徑還需進(jìn)一步明確。
3.公開方式不夠豐富。較多利用政府網(wǎng)站作為公開途徑，缺少方便基層群眾獲取政府信息的途徑和手段，政府信息公開有效性、便捷性有待提高。
（二）改進(jìn)方向
1.完善工作制度。出臺(tái)《福建省政府信息公開辦法》，完善政府信息公開社會(huì)評(píng)議制度、保密審查制度、政府信息查閱場(chǎng)所制度等相關(guān)制度。
2.加強(qiáng)考核監(jiān)督。加強(qiáng)政府信息公開電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，完善政府信息公開工作考核評(píng)估辦法，健全政府信息公開監(jiān)督救濟(jì)渠道。
3.豐富公開方式。充分發(fā)揮“政府信息公開專欄”作用，深化與移動(dòng)、電信公司合作的移動(dòng)信息化平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，提升政府公報(bào)服務(wù)能力，推動(dòng)政府信息公開向基層延伸。
4.加大公開力度。穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算和社會(huì)公共資金、國有資產(chǎn)、規(guī)劃及政府投資項(xiàng)目、行政審批和政府管理的相關(guān)公共信息等政府信息公開，推動(dòng)公共企事業(yè)單位、法律法規(guī)授權(quán)的組織開展政府信息公開工作。
5.開展學(xué)習(xí)調(diào)研。學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)政府信息公開重點(diǎn)難點(diǎn)問題的研究，及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，不斷提高全省政府信息公開水平。