加快深化金融體制改革
權(quán)威人士指出，中國是一個(gè)大國，一旦發(fā)生大的市場波動(dòng)或金融危機(jī)，很難指望國際組織提供及時(shí)有效援助。能否獨(dú)立自主地有效應(yīng)對和妥當(dāng)處理危機(jī)將是對我國金融業(yè)自身實(shí)力和監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)際管控能力的真正考驗(yàn)。因此，加快深化金融體制改革，建立主動(dòng)的金融安全戰(zhàn)略觀是目前解決問題的關(guān)鍵。
加快建設(shè)協(xié)調(diào)高效的金融安全評估、危機(jī)管理和應(yīng)急處理機(jī)制。面對挑戰(zhàn)，任何單一部門和單一政策都難以發(fā)揮整體作用。此次美次級貸危機(jī)顯示，發(fā)生危機(jī)時(shí)，市場出現(xiàn)非理性惶恐，必然需要政府干預(yù)。因此，國家需要打破部門利益的顧慮和行政權(quán)力的約束，形成戰(zhàn)略優(yōu)化、目標(biāo)清晰、操作性強(qiáng)的政策“組合拳”。目前，特別要防止股票市場在非理性上漲后隨時(shí)可能出現(xiàn)的非理性暴跌和大幅異常波動(dòng)。
積極實(shí)施和推進(jìn)金融創(chuàng)新戰(zhàn)略。創(chuàng)新是我國金融業(yè)生存發(fā)展的迫切需要，是維護(hù)我國屹立于世界金融之林和持續(xù)發(fā)展的重要保障。有關(guān)部門需要以創(chuàng)新為思維，制定以我為主的金融創(chuàng)新戰(zhàn)略和整體操作方案，解決經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中的現(xiàn)實(shí)問題；各類金融機(jī)構(gòu)也要結(jié)合我國實(shí)際，以客戶為中心，以市場為導(dǎo)向，采用新方法、開辟新市場。構(gòu)建新組織，開發(fā)新產(chǎn)品。
加強(qiáng)對資本流動(dòng)的監(jiān)控。加大力度防止違法違規(guī)資金流入股市房市，密切監(jiān)測境外資金通過非法途徑進(jìn)入這兩個(gè)市場，特別是要加強(qiáng)人民幣資金的反洗錢檢查。督促銀行把好資金關(guān)，控制股市風(fēng)險(xiǎn)向銀行體系傳導(dǎo)。嚴(yán)密監(jiān)控國際資本流動(dòng)，降低對我國金融穩(wěn)定的負(fù)面影響。把好匯率和資本賬戶的關(guān)口，穩(wěn)步推進(jìn)匯率制度改革和資本賬戶開放。
提高金融機(jī)構(gòu)綜合競爭能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加快對高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)處置，和市場退出機(jī)制建設(shè)。建立健全公司治理機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)控制能力，在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上激發(fā)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新精神。
正確把握金融對外開放。金融業(yè)對外開放政策的核心是，“以我為主、循序漸進(jìn)、安全可控、競爭合作、互利共贏?！痹趫?jiān)持開放的同時(shí)，也要注意到開放不當(dāng)、管控不好可能對我國金融安全的威脅。國際經(jīng)驗(yàn)顯示，曾經(jīng)影響金融安全的主要問題大都來自于資本項(xiàng)下過早過快的開放。因此，必須堅(jiān)持我國政府一貫持之的審慎開放政策。
繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管能力。在目前分業(yè)監(jiān)管前提下，健全銀證保監(jiān)管的協(xié)調(diào)機(jī)制，特別是對交叉業(yè)務(wù)、創(chuàng)新業(yè)務(wù)和跨行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管，防止出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)轉(zhuǎn)移和監(jiān)管真空。加強(qiáng)金融法制建設(shè)，使法律法規(guī)覆蓋到金融監(jiān)管各個(gè)方面。建立有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，和針對中低收入者的保護(hù)及救助機(jī)制。（記者王健君）
防范整體金融風(fēng)險(xiǎn)向銀行業(yè)集中
通過對經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)證分析，我們發(fā)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可能出現(xiàn)整體風(fēng)險(xiǎn)向銀行業(yè)集中的問題。目前的情況是各類金融機(jī)構(gòu)當(dāng)中銀行最為財(cái)大氣粗，似乎做任何新興的金融業(yè)務(wù)都應(yīng)該由銀行來控股，大家方覺得安心。這就導(dǎo)致了實(shí)踐中發(fā)展任何金融服務(wù)業(yè)和新興的金融市場都讓銀行參與其中，并且成為主要的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者。建設(shè)社會主義新型市場體制，現(xiàn)行的金融體制非徹底改革不可。改革的重要原則之一還是要堅(jiān)持下大力氣改變直接金融和間接金融失衡的比例，從體制上保證非銀行金融機(jī)構(gòu)的快速增長，做大做強(qiáng)資本市場，從制度上保證金融風(fēng)險(xiǎn)分散化，不向銀行業(yè)集中。
|
