本報訊目前，江蘇已進入老齡社會，人口老齡化程度高于全國，并呈現(xiàn)進一步提升的趨勢。記者昨天從省政府獲悉：省社科院院長宋林飛撰寫并呈報的《江蘇人口老齡化發(fā)展趨勢與應(yīng)對策略》一文，引起省有關(guān)方面的高度關(guān)注。該文就我省應(yīng)對人口老齡化提出一系列對策與建議。
文章認為，由于江蘇省計劃生育政策執(zhí)行力度大、人口再生產(chǎn)維持在較低的水平，以及人民生活質(zhì)量改善、人均預(yù)期壽命進一步提升，導致人口老齡化指數(shù)較高。未來幾十年，江蘇省的老年人口系數(shù)將持續(xù)攀升,在現(xiàn)行生育政策下，按總和生育率中方案，死亡水平低方案預(yù)測，未來江蘇老齡人口與社會總撫養(yǎng)比發(fā)展均呈上升趨勢。
研究表明，到2010年，江蘇65歲及以上老年人口為817.08萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?0.7%。在2010年之后，老齡化速度開始加快，2010年老年人口將達1223.46萬人數(shù)，占總?cè)丝诒戎貫?5.73%，相當于歐洲目前平均老齡化水平；2020年之后老齡化速度更快，老年人口比重平均每年上升0.6個百分點左右，至2040年左右老年人口達到最高值2090萬人。
老年人口比重較高與上升的勢頭，導致社會養(yǎng)老負擔加重。到2010年江蘇社會總撫養(yǎng)比達到33.81%,其中老年撫養(yǎng)比達到14.43%。
人口老齡化將增加養(yǎng)老風險特別是獨生子女家長、無子女老人和空巢家庭老人的養(yǎng)老風險。據(jù)估算，江蘇已有1000多萬獨生子女家庭，其中40%的老人家庭為空巢家庭。
江蘇老齡化的速度也快于經(jīng)濟發(fā)展速度，日本的老齡人口系數(shù)達到10%時，人均GDP達到11000美元以上，老齡人口系數(shù)達到14%時，人均GDP達到38000美元；而江蘇目前老齡人口系數(shù)已達到10%，但人均GDP僅略高于3000美元，因此，養(yǎng)老保障體制的構(gòu)建與完善面臨巨大的挑戰(zhàn)。
文章建議，我省應(yīng)將老齡工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立“以家庭服務(wù)保障為基礎(chǔ)，社區(qū)照顧為依托，機構(gòu)供養(yǎng)為補充”的養(yǎng)老保障模式，并以此作為地方政府業(yè)績的考核內(nèi)容之一。
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