“憑一張暫住證，小孩就輕松地上了城里學(xué)校，目前正準(zhǔn)備申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房！”李偉平老家在河南，94年來(lái)到福建省泉州市打工，日前當(dāng)他看到泉州市房管部門關(guān)于連續(xù)辦理暫住證達(dá)一定年限的流動(dòng)人口可以申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房的消息后，立即與妻子商量去籌錢。
據(jù)了解，泉州市日前實(shí)施的“多證合一、多舉并重、多位一體”的流動(dòng)人口管理模式，推行新版暫住證，以“一站式”服務(wù)方式，給予近200萬(wàn)外來(lái)農(nóng)民工教育、社保、買限價(jià)房等10大優(yōu)惠政策，使他們與泉州常住居民毫無(wú)兩樣。
泉州市委常委、公安局長(zhǎng)張東鳴說(shuō)：“加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作，是泉州一項(xiàng)重大社會(huì)管理改革，是做好社會(huì)治安綜合治理和計(jì)劃生育工作的核心和關(guān)鍵。流動(dòng)人口管理服務(wù)新模式的推出，改變了以往粗放的管理方式，突出了管理，強(qiáng)化了服務(wù)，做到管理與服務(wù)同時(shí)并重。”
持新《暫住證》享受新待遇
據(jù)張東鳴介紹，新模式的內(nèi)容可以概括為“多證合一、多舉并重、多位一體”。所謂多證合一，即把流動(dòng)人口原本持有的《暫住證》、《計(jì)生審驗(yàn)證》、就業(yè)證（或勞動(dòng)合同）等三證合一，變成一本新版《暫住證》；多舉并重，即發(fā)揮流動(dòng)人口管理服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各成員單位各自職能，推進(jìn)流動(dòng)人口管理、服務(wù)、教育和維權(quán)統(tǒng)籌發(fā)展；多位一體，就是在流動(dòng)人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）成立流動(dòng)人口管理服務(wù)所、站，使之成為面向流動(dòng)人口的一個(gè)綜合性服務(wù)窗口。
“持新《暫住證》可享受10大優(yōu)惠政策”，張東鳴說(shuō)。據(jù)悉，這些政策分別是：勞動(dòng)就業(yè)，申領(lǐng)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等有關(guān)證照；子女享有免費(fèi)義務(wù)教育服務(wù)；享有勞動(dòng)就業(yè)、租房信息、聯(lián)系家政咨詢服務(wù)；依法參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)；享有糾紛調(diào)處、法律咨詢和法律援助服務(wù)；享有本市組織的勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)；依照本市戶口政策申請(qǐng)登記為常住戶口；享有本市國(guó)家規(guī)定的計(jì)劃生育生殖保健基本項(xiàng)目服務(wù)；按規(guī)定申辦機(jī)動(dòng)車駕駛證、行駛證；按規(guī)定購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房。
記者了解到，目前，十大待遇已在全市各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)落地生根，而且得到進(jìn)一步的充實(shí)和延伸。例如晉江，在十大待遇基礎(chǔ)上，還增加了享有免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查、參加職工醫(yī)療互助活動(dòng)、貧困流動(dòng)人口住院費(fèi)用實(shí)行減免補(bǔ)助、發(fā)生勞務(wù)糾紛案件優(yōu)先立案等五大待遇。鯉城區(qū)增加遇重大災(zāi)害可申請(qǐng)救助、特困子女就學(xué)可申請(qǐng)?jiān)?、重大疾病可參與“醫(yī)療互助”活動(dòng)等三大待遇。
多項(xiàng)舉措護(hù)駕新模式實(shí)施
在以前，辦理一本《暫住證》要到公安、計(jì)生、勞動(dòng)保障等多個(gè)部門辦手續(xù)。而在新模式實(shí)行后，新版《暫住證》則統(tǒng)一在全市各地的流動(dòng)人口管理服務(wù)所（站）辦理，一站式辦齊，辦證時(shí)間大大縮短。即使出現(xiàn)證件帶不齊的情況，所（站）值班工作人員也將一次性告知所辦事情需要的材料、辦理的程序、辦結(jié)的時(shí)限，不讓流動(dòng)人口走第二趟。對(duì)于證件確實(shí)不完整的，則可以先登記，限期補(bǔ)辦手續(xù)。
泉州市公安局副局長(zhǎng)林水湖告訴記者，為了保證流動(dòng)人口管理服務(wù)新模式的順利實(shí)施，人員方面，目前，該市已按照500∶1比例的配備要求，通過(guò)整合隸屬于公安、計(jì)生、建設(shè)（房管）、稅務(wù)等有關(guān)部門和各地自行組建的各類流動(dòng)人口和租賃房屋管理人員，在各地的788個(gè)流動(dòng)人口管理服務(wù)所（站）配備了3009名協(xié)管員，初步建立起一支流動(dòng)人口管理服務(wù)的協(xié)管員隊(duì)伍。
經(jīng)費(fèi)保障方面，該市已建立以縣級(jí)財(cái)政保障為主導(dǎo)，稅費(fèi)征收為補(bǔ)充的保障制度。按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)”的原則，把流動(dòng)人口管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的辦公經(jīng)費(fèi)及其聘用的協(xié)管員的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，解決了經(jīng)費(fèi)來(lái)源不穩(wěn)定的問(wèn)題。同時(shí)，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，9月1日起，該市地稅、房管部門通過(guò)委托各地流動(dòng)人口管理服務(wù)所（站）代征，全面啟動(dòng)出租房稅征收和收取辦理租賃房屋報(bào)備手續(xù)費(fèi)。
共同構(gòu)建平安和諧泉州
泉州市是福建經(jīng)濟(jì)最為活躍、用工量最大的地區(qū)之一。到去年，泉州民營(yíng)個(gè)私企業(yè)已達(dá)21230家，全市外來(lái)務(wù)工人員多達(dá)近200萬(wàn)人，占了全市實(shí)有人口的近1／4。在構(gòu)建平安和諧泉州的今天，如何管理好外來(lái)流動(dòng)人口，是個(gè)至關(guān)重要的問(wèn)題。
對(duì)此，張東鳴說(shuō)，流動(dòng)人口在泉州開展務(wù)工、經(jīng)商等活動(dòng)，為泉州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出了很大的貢獻(xiàn)，流動(dòng)人口管理服務(wù)新模式推出后，絕大部分的流動(dòng)人口都主動(dòng)辦理了新版《暫住證》后，并在日常的生活、工作中，自覺遵守國(guó)家法律法規(guī)，誠(chéng)實(shí)守信，勤勞奮斗，不斷進(jìn)取，用自己的雙手創(chuàng)造美好的生活，為構(gòu)建和諧泉州作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
張東鳴表示，今后，該市將依法嚴(yán)厲打擊侵害流動(dòng)人口合法權(quán)益的違法犯罪行為，加大對(duì)流竄犯罪的打擊力度，堅(jiān)決清除流動(dòng)人口中的“害群之馬”，不斷提高人民群眾滿意率，為廣大流動(dòng)人口營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓居住在泉州的所有人安居樂業(yè)。（張華 劉佳）
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