二、環(huán)保民間組織的作用
近十年來，我國環(huán)保民間組織在環(huán)境保護(hù)工作中，發(fā)揮了積極作用，已經(jīng)成為推動中國和世界環(huán)境事業(yè)發(fā)展不可缺少、不可替代和不可忽視的重要力量。它的重要作用主要是起到了政府職能所不易做、不便做的拾遺補缺的補充作用；起到政府與社會之間的溝通、交流和融合作用；起到監(jiān)督政府、保護(hù)百姓環(huán)境權(quán)益的作用；起到宣傳群眾、引導(dǎo)群眾、組織群眾參與各種環(huán)境活動以及咨詢和服務(wù)等作用。
（一）宣傳與倡導(dǎo)環(huán)境保護(hù)，提高全社會的環(huán)境意識
開展環(huán)境宣傳教育、倡導(dǎo)公眾參與環(huán)保，是我國環(huán)保民間組織開展最普遍的工作，對提高全民族的環(huán)保意識起到了重要的促進(jìn)作用。十年來，環(huán)保民間組織和環(huán)保志愿者走進(jìn)工廠、社區(qū)、學(xué)校、鄉(xiāng)村，通過發(fā)放宣傳品、舉辦講座、組織培訓(xùn)、出版環(huán)保書籍、在各種媒體上開設(shè)環(huán)境宣傳窗口，以及開展環(huán)保公益活動等，采用多渠道、多方式向社會和公眾宣傳、傳播環(huán)保理念，提高保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識，增強保護(hù)環(huán)境的自覺性等方面做出了突出貢獻(xiàn)，事跡十分感人。
2000年5月，“自然之友”啟動了我國第一輛環(huán)境教育流動教學(xué)車——“羚羊車”。5年來，“羚羊車”已經(jīng)深入200余所學(xué)校，向20000多名中小學(xué)生以及社會群眾宣傳保護(hù)自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境以及保護(hù)野生動物的緊迫性和責(zé)任心，影響深入，反映良好。先后6次受到江澤民、胡錦濤兩位總書記接見的78歲高齡老軍人朱再保同志，離休后堅持22年從事環(huán)保宣傳教育工作，先后在湖南岳陽市中小學(xué)、城鎮(zhèn)、農(nóng)村、社區(qū)等，組織開展了140多項次、累計3000多萬人次參加各類環(huán)保宣傳教育活動。1999年底，重慶綠色志愿者聯(lián)合會組織志愿者徒步嘉陵江兩岸環(huán)保行，歷時45天，行程1170多公里，途徑4省（市）、23個縣、120多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過發(fā)放環(huán)保宣傳材料、演講等形式，廣泛傳播環(huán)保理念，開展環(huán)保教育活動。他們還舉辦了8期教師培訓(xùn)班，對600多名教師進(jìn)行了環(huán)境教育培訓(xùn)。北京地球村在中央電視臺開設(shè)了專欄《環(huán)保時刻》。武漢綠色環(huán)保服務(wù)中心在當(dāng)?shù)貜V播電臺開播專欄宣傳環(huán)保。中國環(huán)境文化促進(jìn)會每年組織萬人參與環(huán)境文化節(jié)，宣傳人與自然和諧的環(huán)境文化。50%以上的環(huán)保民間組織都建立了自己的網(wǎng)站，目的是向社會和公眾傳播環(huán)境知識、宣傳環(huán)境主張、提高全社會的環(huán)境意識。
除此而外，各類環(huán)保民間組織還組織和發(fā)動環(huán)保志愿者加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度。2005年，79%的環(huán)保民間組織動員志愿者共857萬人次，參與“保護(hù)母親河行動”、“索南達(dá)杰藏羚羊自然保護(hù)站服務(wù)”、“北京動物園志愿者導(dǎo)游”等多項宣傳服務(wù)活動。環(huán)保志愿者的興起，將促進(jìn)社會環(huán)境的大改觀。
（二）開展監(jiān)督，為環(huán)境事業(yè)建言獻(xiàn)策
環(huán)保民間組織的另一重要作用就是監(jiān)督政府實行環(huán)境主張，落實環(huán)保舉措，堅持可持續(xù)發(fā)展。同時為其建言獻(xiàn)策，把實現(xiàn)國家的環(huán)境與發(fā)展目標(biāo)同自己的宗旨緊密結(jié)合起來，充分表明我國的環(huán)保民間組織進(jìn)一步走向成熟。
2002年，重慶市決定在主城區(qū)建三十萬千瓦燃煤發(fā)電廠，市民反映強烈。重慶市綠色環(huán)保聯(lián)合會組織市民召開研討會，建議政府停建以犧牲重慶市主城區(qū)空氣環(huán)境為代價的工程。2003年底，重慶市政府采納了建議，停建該工程。
2005年4月，中華環(huán)保聯(lián)合會在全國范圍內(nèi)開展了公開征集公眾對國家“十一五”環(huán)保規(guī)劃意見和建議，有420多萬人參與，提出9個方面27條高質(zhì)量的建議，得到了國家環(huán)境保護(hù)總局和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的肯定。2005年4月和10月，中華環(huán)保聯(lián)合會先后組織了百名國內(nèi)外專家對中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的環(huán)境戰(zhàn)略開展了論壇，根據(jù)專家意見，起草了五份建議書，上報國家環(huán)境保護(hù)總局和有關(guān)部門。
保護(hù)自然生態(tài)，實行合理有序開發(fā)，這是“綠色流域”、“綠家園”和“自然之友”等多家環(huán)保民間組織歷時兩年，圍繞怒江水電開發(fā)提出的合理化建議。眾所周知的怒江梯級水電開發(fā)在社會上爭論很大。環(huán)保民間組織邀請各方面的專家和當(dāng)?shù)厝罕姅?shù)次研討，并通過云南省政協(xié)提出了“保護(hù)怒江、慎重開發(fā)”的提案，環(huán)保民間組織代表也聯(lián)名向中央有關(guān)部委呈送了公開信，最終各方達(dá)成了怒江開發(fā)要充分論證的共識。
（三）扶貧解困，推動發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)
目前，我國農(nóng)村仍有2365萬人沒有完全解決溫飽問題。環(huán)境與貧困是互為因果的關(guān)系，貧困可以導(dǎo)致環(huán)境破壞，環(huán)境惡化也可以造成貧困加劇。因此，構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展，才是真正符合自然和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的。環(huán)保民間組織在實踐中把保護(hù)環(huán)境與脫貧致富有機(jī)結(jié)合起來，實行了良性互動，效果很好。
陜西媽媽環(huán)保志愿者協(xié)會圍繞西部開發(fā)戰(zhàn)略部署，在10個縣一萬戶農(nóng)戶中開展“綠色家園環(huán)保示范戶”創(chuàng)建工作，引導(dǎo)農(nóng)村婦女發(fā)展無污染無公害生態(tài)農(nóng)業(yè)和建設(shè)以秸桿、人畜糞便綜合利用的農(nóng)村庭院沼氣再生能源，走出了保護(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)脫貧致富的新路子。目前，已表彰樹立了300戶典型示范戶，其中30戶被樹立為“綠色家園十佳戶”。
湖南岳陽市環(huán)保志愿者協(xié)會組織農(nóng)戶退耕植樹造林，每畝付給農(nóng)戶100元補貼，成林后全部效益歸農(nóng)民所有，極大地調(diào)動了農(nóng)民退耕還林的積極性。
云南省麗江拉市海地區(qū)生態(tài)資源豐富。拉市海魚市高價，刺激當(dāng)?shù)鼐用襁^度捕撈，魚類資源急劇衰退。當(dāng)?shù)鼐用癖黄壬仙娇硺渚S持生活，從而加劇了生態(tài)惡化。2000年5月，環(huán)保民間組織“綠色流域”啟動了拉市海水環(huán)境和水資源保護(hù)項目。與當(dāng)?shù)卣痛迕窆餐朴喠肆饔蚬芾砗蛯α饔驖O業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游開發(fā)規(guī)劃，建立了村級流域管理小組，還聘請國外專家指導(dǎo)，在兩年多時間內(nèi)實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益雙贏目標(biāo)。2003年3月，在日本召開的世界水論壇上，拉市海項目被評為全球150個“最佳水資源保護(hù)項目”之一。
（四）維護(hù)社會和公眾的環(huán)境權(quán)益
環(huán)保民間組織在維護(hù)社會和公眾環(huán)境權(quán)益方面發(fā)揮了積極作用，有力地推動了政府把環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和享用權(quán)真正賦還給公眾，把公眾對“四權(quán)”的真實意見反饋給政府。
1999年11月，中國政法大學(xué)污染受害者法律幫助中心，開通污染受害者法律咨詢熱線，無償?shù)臑槲廴臼芎φ咛峁┓煞?wù)。到目前為止，已為1萬多名污染受害者提供法律幫助，為50多起環(huán)境污染案件的受害者向法院起訴或通過行政途徑加以解決。2005年，該中心支持“福建省屏南縣1721位農(nóng)民訴福建省（屏南）榕屏化工有限公司環(huán)境污染侵權(quán)案”勝訴，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失68萬余元，此案被評為2005年中國十大影響性訴訟之一。該中心主任王燦發(fā)教授被評為“2005年綠色中國年度人物”。
2004年11月，“綠色和平”公布了《金光集團(tuán)APP云南圈地毀林事件調(diào)查報告》。浙江省飯店業(yè)協(xié)會知悉后發(fā)出《關(guān)于抵制APP紙產(chǎn)品的通知》，呼吁全省417家星級飯店抵制金光集團(tuán)紙制品及其附屬產(chǎn)品。金光集團(tuán)以“侵犯金光紙業(yè)與金光集團(tuán)的名譽權(quán)”將浙江省飯店業(yè)協(xié)會訴上法庭，要求索賠220萬元人民幣。中華環(huán)保聯(lián)合會經(jīng)過分析研究相關(guān)資料，請環(huán)境與法律專家研討，確認(rèn)了金光集團(tuán)確實存在破壞生態(tài)的行為。2005年2月，中華環(huán)保聯(lián)合會組成了環(huán)境法律援助團(tuán)赴浙江，支援浙江飯店業(yè)協(xié)會的維權(quán)應(yīng)訴。法院開庭前夕，金光集團(tuán)撤訴。中華環(huán)保聯(lián)合會法律服務(wù)中心成立一年來，介入公眾污染受害案件23起，涉及群眾3084人，支持和協(xié)助政府解決7起環(huán)境污染案件。
（五）在保護(hù)珍稀瀕危野生動物中發(fā)揮了積極作用
我國是世界上生物多樣性最豐富國家之一，由于種種原因，生物多樣性遭受破壞十分嚴(yán)重，一些動植物瀕臨滅絕，中國環(huán)保民間組織不遺余力地加以保護(hù)，做出了卓越貢獻(xiàn)。
1995年12月，“自然之友”發(fā)起了對滇金絲猴的保護(hù)行動，北京林業(yè)大學(xué)山諾會聯(lián)合8所首都大學(xué)的學(xué)生環(huán)保社團(tuán)組織開展為滇金絲猴燭光守夜活動。在各方共同的努力下，滇金絲猴棲息的原始森林得以保護(hù)。為了保護(hù)瀕臨滅絕的藏羚羊，1995年2月，“綠色江河”在西藏可可西里組建了我國第一個民間自然保護(hù)站——“索南達(dá)杰”自然保護(hù)站。“自然之友”的會長梁從誡先生專門致信英國首相布萊爾，敦促英國政府制止倫敦藏羚羊絨的黑市交易。2002年8月，“綠色江河”向青藏鐵路施工單位遞交了《關(guān)于保證藏羚羊順利遷徙急需采取相應(yīng)措施的建議書》，敦請施工單位設(shè)置了專門為藏羚羊遷徙讓道的紅綠燈。南京學(xué)生環(huán)保社團(tuán)“綠石”組織志愿者晝夜守護(hù)國家二級保護(hù)動物——中華虎鳳蝶，直至幼蝶順利孵化。
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