四、促進(jìn)我國(guó)環(huán)保民間組織發(fā)展的意見(jiàn)與建議
20世紀(jì)80年代以來(lái)，各國(guó)民間組織蓬勃發(fā)展，對(duì)世界的政治、經(jīng)濟(jì)、文化產(chǎn)生了較大而深遠(yuǎn)的影響。聯(lián)合國(guó)2005年度工作報(bào)告把民間組織的迅速崛起視為影響未來(lái)全球發(fā)展的重要因素之一。
十六屆五中全會(huì)，黨中央明確提出了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會(huì)主義和諧社會(huì)目標(biāo)。摒棄先污染后治理的老路，走以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展之路，是民心所向，是社會(huì)進(jìn)步之所需，環(huán)境事業(yè)迎來(lái)了大發(fā)展的春天。伴隨社會(huì)主義民主政治改革的深化和環(huán)保春天的到來(lái)，我國(guó)環(huán)保民間組織必將蓬勃發(fā)展。
（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到中央發(fā)展民間組織的高度上來(lái)
《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》提出了“健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，為公眾參與創(chuàng)造條件，發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的作用”的要求。各級(jí)政府及有關(guān)職能部門(mén)要按照“積極引導(dǎo)、大力扶持、加強(qiáng)管理、健康發(fā)展”的方針，改革和完善現(xiàn)行民間組織登記注冊(cè)和管理制度。研究制定有利于環(huán)保民間組織發(fā)展的公眾參與、公益捐助等規(guī)定；深入調(diào)查，分類(lèi)指導(dǎo)，為我國(guó)環(huán)保民間組織的健康發(fā)展提供有利的法律和政策措施。企業(yè)應(yīng)在努力治理和控制污染的同時(shí)，向全社會(huì)公開(kāi)環(huán)境信息，接受監(jiān)督，并對(duì)為改善環(huán)境扎實(shí)工作的環(huán)保民間組織提供必要的資金捐助。公眾應(yīng)積極參與環(huán)境志愿服務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)支持環(huán)保民間組織的活動(dòng)。
（二）優(yōu)化配置環(huán)境公共資源，為環(huán)保民間組織創(chuàng)造有利的物質(zhì)條件和發(fā)展空間
政府對(duì)環(huán)保民間組織在公共資源配置方面應(yīng)給予政策支持和優(yōu)惠。政府在轉(zhuǎn)變職能中，應(yīng)將環(huán)境公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)由環(huán)保民間組織實(shí)施。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化配置環(huán)境公共資源，實(shí)現(xiàn)環(huán)境公共資源的社會(huì)化和資本化，倡導(dǎo)促進(jìn)公益捐贈(zèng)，讓環(huán)保民間組織能夠公平參與環(huán)境公共資源的使用。建立促進(jìn)環(huán)保民間組織發(fā)展基金，為環(huán)保民間組織的活動(dòng)和能力建設(shè)提供資金保障。
（三）加強(qiáng)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高能力
政府有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)環(huán)保民間組織的培訓(xùn)力度，提升政治意識(shí)、管理水平、業(yè)務(wù)能力和專(zhuān)業(yè)化程度。拓展環(huán)保民間組織的交流渠道，積極開(kāi)展國(guó)內(nèi)外民間環(huán)境交流合作，借鑒經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)發(fā)展。
同時(shí)，要重視環(huán)保民間組織的黨組織建設(shè)和政治思想工作。重視環(huán)保志愿者的建設(shè)和發(fā)展，尤其是要重視學(xué)校、社區(qū)和農(nóng)村志愿者的建設(shè)和發(fā)展。中國(guó)的環(huán)保離不開(kāi)社會(huì)的力量，人民群眾環(huán)保意識(shí)的提高，環(huán)保志愿者的興起，中國(guó)的環(huán)保就有希望了。
（四）有效管理與嚴(yán)格自律并重，促進(jìn)我國(guó)環(huán)保民間組織的全面健康發(fā)展
有效管理與嚴(yán)格自律是環(huán)保民間組織發(fā)展的兩個(gè)重要方面，缺一不可。有效管理就是政府部門(mén)在監(jiān)督和規(guī)范管理的同時(shí)做好引導(dǎo)服務(wù)，放開(kāi)搞活，發(fā)揮潛能，既不能撒手不管，也不能一管就管死；嚴(yán)格自律就是要求環(huán)保民間組織強(qiáng)化內(nèi)部管理，認(rèn)真履行宗旨，按法規(guī)和章程辦事，發(fā)揮理事會(huì)的集體決策職能，避免個(gè)人說(shuō)了算。樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信的良好形象，扎實(shí)工作、積極進(jìn)取，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會(huì)主義和諧社會(huì)努力工作。
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