18、農村公路改造工程
18.1 項目基本情況 農村公路主要是指連接鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和建制村的公路（包括縣道、鄉(xiāng)道和村道），是我國公路網的組成部分，是廣大農村地區(qū)最主要的運輸方式，是農村經濟社會發(fā)展的重要基礎設施。國家非常重視農村公路建設，近幾年，中央增加了國債投資、以工代賑資金和車購稅資金的專項補助，相繼實施了貧困縣出口公路工程、西部地區(qū)通縣油路工程。特別是2003年以來，大規(guī)模實施了縣際和農村公路改造工程（即西部縣際、中部通鄉(xiāng)、東部通村公路），新改建農村瀝青（水泥）路30多萬公里。
2005年初，國務院批準了《農村公路建設規(guī)劃》。這個規(guī)劃是我國第一個全國性、系統(tǒng)性的農村交通基礎設施建設中長期規(guī)劃，對促進我國農村公路持續(xù)快速發(fā)展，再上新臺階具有十分重要的作用。規(guī)劃提出，到2020年底，全國具備條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和建制村通瀝青（水泥）路，基本形成較高服務水平的農村公路網絡，適應全面建設小康社會的總體要求。為推進《農村公路建設規(guī)劃》的實施，“十一五”期國家將實施農村公路改造工程，安排中央投資1000億元對通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路、通建制村公路進行路面硬化改造，鋪筑瀝青、水泥等路面，其中，西部地區(qū)主要安排縣通鄉(xiāng)油路改造；東、中部地區(qū)主要安排鄉(xiāng)通村油路改造。到2010年底，將基本實現東、中部地區(qū)“油路到村”，西部地區(qū)“油路到鄉(xiāng)”“公路到村”的建設目標。
18.2 投資規(guī)模和重點 2007年，繼續(xù)加大對農村公路建設的投入，落實《農村公路建設規(guī)劃》，重點實施好農村公路改造工程。初步考慮安排中央投資195億元，其中，國債投資50億元，車購稅145億元，新改建農村公路約12萬公里。
18.3 申報要求和程序 農村公路改造工程參照項目建設程序，按照國家發(fā)展改革委、交通部印發(fā)的《農村公路改造工程管理辦法》進行管理。在部門職責分工上，各省（區(qū)、市）發(fā)展改革委負責本地區(qū)農村公路改造工程的前期工作、配套資金落實及協(xié)調、督促工作；交通廳（局、委）負責農村公路改造工程的組織實施、工程管理。在項目審批上，由具有一定資質的設計單位，編制項目可行性研究報告，由?。▍^(qū)、市）交通主管部門提出行業(yè)審查意見發(fā)展改革委審批，抄送全國農村公路建設辦公室。初步設計（或施工圖設計）按現行管理規(guī)定進行審批。
在項目申報上，由各?。▍^(qū)、市）交通主管部門與發(fā)展改革委共同編制本地區(qū)農村公路改造工程的五年計劃，并根據年度中央投資規(guī)模編制年度投資計劃，連同所列項目的可行性研究報告審批文件、省級有關部門對配套資金的承諾文件、聯合報送國家發(fā)展改革委和交通部。國家發(fā)展改革委會同交通部共同審核各地區(qū)上報的農村公路改造工程計劃，制定全國農村公路改造工程的五年計劃和年度建設計劃，下達年度建設計劃。
18.4 項目后期管理 各地交通主管部門和發(fā)展改革委要做好涉及工程建設各項政策和規(guī)定的落實，確保農村公路改造工程順利進行，工程項目完工后，要及時組織工程驗收，要根據農村公路特點分批次進行一階段交工和驗收。
19、中西部農網完善工程
19.1 項目基本情況 為改善農民生產和生活條件，加快農村基礎設施建設，促進農村地區(qū)經濟和社會更快發(fā)展，1998年以來，在全國范圍內實施了農村電網建設與改造工程。農網改造工程的實施，基本解決了農村電網長期以來積累的農村電網結構薄弱、供電能力不足和供電可靠性差等問題。由于地區(qū)經濟發(fā)展不平衡以及受資金承貸能力弱等多種因素的影響，各地農網改造的覆蓋面存在較大的差距。為逐步完善中西部部分地區(qū)的農村電網，提高中西部地區(qū)農網改造的覆蓋面，使中西部農網改造覆蓋面基本達到東部地區(qū)的水平，滿足農村地區(qū)經濟發(fā)展對電力的需求。根據《國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》要求，“十一五”期間將繼續(xù)安排資金對中西部部分地區(qū)農村電網進行改造和完善。
19.2 投資規(guī)模和重點 投資規(guī)模：2007年國家初步安排中西部農網完善工程國債（撥款）資金9億元。安排重點：重點對農網改造面比較低的中西部農村地區(qū)的10千伏及以下低壓電網進行改造，并進行“一戶一表”改造。在投資安排上向水庫庫區(qū)和華僑農場傾斜。
19.3 申報程序和要求 申報程序：各地根據實際情況提出年度實施的工程項目和投資，由省級農網完善項目法人通過省級發(fā)展改革委統(tǒng)一向國家發(fā)展改革委申報。相關要求：各地及各?。▍^(qū)、市）要編制農網完善“十一五”規(guī)劃；提出的年度實施項目要完成工程技術方案設計，編制項目可行性研究報告，并經省級發(fā)展改革委批復同意；落實項目建設資本金，取得銀行貸款承諾函；各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委匯總后于每年的3月底以前，將本年度農網完善的建設目標、建設內容、具體項目、工程方案、投資規(guī)模、資金來源以及投資計劃建議上報國家發(fā)展改革委。投資補助標準：對四川藏區(qū)、青海藏區(qū)、新疆南疆15個貧困縣和新疆生產建設兵團按總投資的50%補助，其余（不含西藏）均按總投資的20%補助，補助資金由國債撥款資金安排。
19.4 項目后期管理 農網完善工程管理實行農網改造的管理體制，由省級人民政府（或授權委托的機構）統(tǒng)一負責，項目建設和運行管理實行項目法人負責制。各省級發(fā)展改革委負責農網完善工程的規(guī)劃編制和有關協(xié)調管理工作。國家電網公司和南方電網公司負責各自電網系統(tǒng)農網完善工程的實施和管理，項目法人負責項目的具體實施。
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