（二）水利綜合治理
21.2.1 項(xiàng)目基本情況 為遏制血吸蟲病疫情發(fā)展趨勢(shì)，保護(hù)人民身體健康，國(guó)家安排專項(xiàng)資金用于水利血防工程建設(shè)。水利血防工程主要是結(jié)合江河綜合治理、節(jié)水灌溉、人畜飲水和小流域綜合治理等水利工程，改變釘螺生存環(huán)境，防止釘螺孳生擴(kuò)散，從而達(dá)到減少人群感染血吸蟲病機(jī)率的目的。
為科學(xué)開(kāi)展水利血防工作，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于血防工作的總體部署，國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)了水利部組織編制的《全國(guó)血吸血病綜合治理水利專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)告（2004～2008年）》（以下簡(jiǎn)稱《血防規(guī)劃》），規(guī)劃從2004至2008年對(duì)云南、四川、湖北、湖南、江西、安徽、江蘇7省的164個(gè)縣以及江西省余江縣和湖北省天門市進(jìn)行水利血防重點(diǎn)治理，工程類型主要包括河流治理、人畜飲水、節(jié)水灌溉、小流域治理四類，主要工程措施包括渠道、河坡硬化、抬洲降灘、修建沉螺池等，規(guī)劃總投資68.72億元。規(guī)劃實(shí)施完成后，預(yù)期達(dá)到直接消滅釘螺面積約4.0億平方米，控制影響釘螺面積約27.0億平方米。
截止2006年底，已累計(jì)安排投資32.8億元（中央13.48億元、地方19.33億元），接近50%。部分重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)展順利，工程正在逐步建成并發(fā)揮效益。
21.2.2 投資規(guī)模和重點(diǎn) 2007年初步安排國(guó)債投資1億元，重點(diǎn)用于安排實(shí)施《血防規(guī)劃》內(nèi)血吸蟲病情、螺情比較嚴(yán)重的地區(qū)，且前期工作完備、滅螺效果好、投資見(jiàn)效快的項(xiàng)目，確保今年內(nèi)解決剩余的疫區(qū)人畜飲水安全問(wèn)題。
21.2.3 申報(bào)要求和程序 按照國(guó)家現(xiàn)行基本建設(shè)投資計(jì)劃管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水利血防工程項(xiàng)目特點(diǎn)，水利血防項(xiàng)目前期工作和申報(bào)程序具體要求如下：
（1）水利血防項(xiàng)目前期工作一般包括可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書）和初步設(shè)計(jì)兩個(gè)階段。
河道治理類血防工程項(xiàng)目，工程投資額在3000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)報(bào)告由省級(jí)發(fā)展改革部門商同級(jí)水行政主管部門和衛(wèi)生主管部門進(jìn)行審批；工程投資額在3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)報(bào)告由水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)組織技術(shù)審查，并提出審查意見(jiàn)，由省級(jí)發(fā)展改革部門商同級(jí)水行政主管部門和衛(wèi)生主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)。人畜飲水類血防工程項(xiàng)目，由省級(jí)水行政主管部門商省級(jí)衛(wèi)生主管部門，按照水利部農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目的前期工作要求完善前期工作，要做好血吸蟲病疫區(qū)人畜飲水類項(xiàng)目與各地農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃的銜接工作。灌區(qū)配套改造類血防工程項(xiàng)目，已列入全國(guó)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容，按現(xiàn)行大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目前期工作要求完善前期工作；未列入全國(guó)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃的項(xiàng)目和不屬于大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造的建設(shè)內(nèi)容，可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)報(bào)告由水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)組織技術(shù)審查，省級(jí)發(fā)展改革部門商省級(jí)水行政主管部門和省級(jí)衛(wèi)生主管部門進(jìn)行批復(fù)。小流域治理類血防工程項(xiàng)目，原則上以小流域或地市為單元，編制項(xiàng)目年度可行性研究報(bào)告，并按現(xiàn)行基本建設(shè)程序的有關(guān)要求，由省級(jí)水行政主管部門組織技術(shù)審查，省級(jí)發(fā)展改革部門商省級(jí)水行政主管部門和省級(jí)衛(wèi)生主管部門進(jìn)行批復(fù)；初步設(shè)計(jì)報(bào)告由省級(jí)水行政主管部門審批。對(duì)于“可結(jié)合項(xiàng)目”，在上報(bào)項(xiàng)目年度投資建議計(jì)劃的同時(shí)，將所包含的血防工程項(xiàng)目投資建議計(jì)劃和建設(shè)內(nèi)容一并上報(bào)；對(duì)于“不可結(jié)合項(xiàng)目”，單獨(dú)申報(bào)年度投資建議計(jì)劃。
（2）申報(bào)的項(xiàng)目必須在規(guī)劃之內(nèi)，規(guī)劃以外項(xiàng)目原則上不予考慮。項(xiàng)目須按照建設(shè)程序要求做好前期工作，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)，提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)報(bào)告的批復(fù)文件，省級(jí)和地方有關(guān)部門對(duì)建設(shè)資金的承諾文件等。中央水利血防項(xiàng)目由流域機(jī)構(gòu)上報(bào)水利部，地方水利血防項(xiàng)目由省發(fā)展和改革部門、省水行政主管部門在征求省衛(wèi)生主管部門意見(jiàn)后，聯(lián)合上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委與水利部，同時(shí)抄送流域機(jī)構(gòu)。流域機(jī)構(gòu)依據(jù)《血防規(guī)劃》對(duì)各省上報(bào)的水利血防項(xiàng)目進(jìn)行審核，提出意見(jiàn)上報(bào)水利部。水利部對(duì)流域機(jī)構(gòu)提出的意見(jiàn)進(jìn)行研究后，向國(guó)家發(fā)展改革委提出投資計(jì)劃安排建議。
21.2.4 項(xiàng)目后期管理 水利血防項(xiàng)目屬水利工程，其驗(yàn)收、建后管護(hù)和運(yùn)行等相關(guān)后期管理工作應(yīng)按《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》中有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目建成后，要根據(jù)國(guó)家和部頒驗(yàn)收規(guī)程，組織驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)邀請(qǐng)工程所在地衛(wèi)生主管部門參與，并對(duì)工程的血防功能進(jìn)行驗(yàn)收。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，要及時(shí)辦理交接手續(xù)，明確管理主體和責(zé)任人，制定管理措施，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度以及良性循環(huán)的管理機(jī)制，保證工程效益的充分發(fā)揮。
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