（一）中國民航業(yè)現(xiàn)狀
2005年全行業(yè)完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量257.765億噸公里，比2004年增長了12%，世界排名上升至第2位，成為僅次于美國的世界第二航空運(yùn)輸大國。其中，國際航線完成的運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量為83.87億噸公里，比2004年增長9.2%。
2005年，全國通航機(jī)場共完成旅客吞吐量28435.1萬人次，比上年增長17.5％。其中，國內(nèi)航線完成25379.5萬人次，比上年增長18.0％；國際航 線完成3055.6萬人次，比上年增長14.1％。完成貨郵吞吐量633.1萬噸，比上年增長14.6％。其中，國內(nèi)航線完成426.5萬噸，比上年增長14.5％；國際航線完成206.6萬噸，比上年增長14.7％。與外國雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定數(shù)量達(dá)到98個(gè)，民航定期航線1257條，其中國內(nèi)航線1024條，國際航線233條。
（二）民航業(yè)吸收外商直接投資政策
2005年1月政府頒布了《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》的補(bǔ)充規(guī)定，進(jìn)一步放寬了對港澳投資者的市場準(zhǔn)入條件：1.增加了港、澳服務(wù)提供者投資內(nèi)地民航業(yè)的范圍：允許港、澳服務(wù)提供者投資從事機(jī)場委托管理和機(jī)場管理咨詢、培訓(xùn)。2.擴(kuò)大了港、澳服務(wù)提供者的投資比例：允許港、澳服務(wù)提供者在中小機(jī)場委托管理、機(jī)場管理咨詢和機(jī)場地面服務(wù)有關(guān)項(xiàng)目三個(gè)新增領(lǐng)域以獨(dú)資方式提供服務(wù)。3.限定港、澳服務(wù)提供者以獨(dú)資方式投資地面服務(wù)的范圍：根據(jù)《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》的補(bǔ)充協(xié)議，港、澳服務(wù)提供者可以獨(dú)資方式投資地面服務(wù)的范圍限定在代理服務(wù)、裝卸控制和通信聯(lián)絡(luò)及離港控制系統(tǒng)服務(wù)、集裝設(shè)備管理服務(wù)、旅客與行李服務(wù)、貨物與郵件服務(wù)、機(jī)坪服務(wù)、飛機(jī)服務(wù)等七項(xiàng)。4.對港、澳服務(wù)提供者的要求：對提供地面服務(wù)的港、澳服務(wù)提供者作了專門規(guī)定，即提供航空運(yùn)輸?shù)孛娣?wù)的香港、澳門服務(wù)提供者應(yīng)已獲得香港、澳門從事航空運(yùn)輸?shù)孛娣?wù)業(yè)務(wù)的專門牌照，從事實(shí)質(zhì)性商業(yè)經(jīng)營5年以上（含5年）。
《國內(nèi)投資民用航空業(yè)規(guī)定(試行)》已于2005年7月29日正式對外公布，并將于2005年8月15日起正式實(shí)施。此《規(guī)定》出臺(tái)后，包括國有投資主體和非國有投資主體在內(nèi)的國內(nèi)資本將被允許介入機(jī)場經(jīng)營和航油供給等業(yè)務(wù)，中國民航業(yè)的大門已徹底向國內(nèi)資本開啟。這意味著外商投資將面對一個(gè)更具競爭性的中國民航市場。
2005年12月1日政府頒布了新的《外商投資國際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)管理辦法》及附件，允許外國投資者和港澳服務(wù)提供者以合資、合作和獨(dú)資方式在中國境內(nèi)設(shè)立航空國際貨運(yùn)代理企業(yè)。該辦法自2005年12月11日起施行。
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