二、2009年的奮斗目標(biāo)和總體要求
今年是陜西經(jīng)濟社會發(fā)展極為關(guān)鍵的一年。努力保持經(jīng)濟持續(xù)快速增長的良好勢頭，既是應(yīng)對國際金融危機的必然選擇，也是今后一個較長時期發(fā)展的客觀需要。
目前，盡管面臨前所未有的困難和壓力，但我國發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期依然存在，經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變，存在的問題是前進中遇到的困難和問題，從我國的基本國情和發(fā)展階段看，明年以至更長時期，我們有條件、有能力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)和對全局的科學(xué)把握，是我們戰(zhàn)勝金融危機的根本保證。國家把保增長作為宏觀調(diào)控基本取向，決定實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，迅速出臺了擴大內(nèi)需的一系列措施，政策密度之大和覆蓋面之廣前所未有，投資強度之大和下?lián)芩俣戎烨八从?，是我們加快發(fā)展的現(xiàn)實機遇。
陜西的資源優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿凸ぷ骰A(chǔ)，為我們繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭提供了有力支撐。一是豐富的礦產(chǎn)資源和初具規(guī)模的開發(fā)加工，使我們在世界能源緊缺情況下處于主動地位。二是較強的科教實力、深厚的文化底蘊和相對優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，使我們具備了調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的有利條件。三是在基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)和民生工程等方面，我們有許多項目與國家的投資重點相一致，具有較大的發(fā)展空間。四是經(jīng)過多年努力，陜西步入了經(jīng)濟發(fā)展的上行通道，近五年年均增長速度在12％以上，蓄積了在今后若干年持續(xù)快速發(fā)展的勢能。五是通過開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進一步豐富和完善了發(fā)展思路與有關(guān)政策措施，為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。只要我們樹立信心，咬緊牙關(guān)，因勢利導(dǎo)，迎難而上，充分發(fā)揮主觀能動性，充分調(diào)動廣大干部群眾的積極性，創(chuàng)造性地開展工作，完全有條件在化解危機中抓住機遇，把金融危機的影響降到最低程度，繼續(xù)保持我省經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的良好勢頭。
今年政府工作的基本思路是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“推動科學(xué)發(fā)展、富裕三秦百姓、建設(shè)西部強省”的要求，把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長作為首要任務(wù)，把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，以實施項目帶動戰(zhàn)略促進投資持續(xù)增長，以增加投資和刺激消費著力擴大內(nèi)需，以壯大縣域經(jīng)濟統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以加快資源轉(zhuǎn)化發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以開展節(jié)能減排攻堅帶動循環(huán)經(jīng)濟起步，以強化招商引資承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以實施民生八大工程提升公共服務(wù)水平，以創(chuàng)新重點領(lǐng)域的體制機制深化改革，努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展上水平，讓廣大群眾得到更多實惠。
綜合各方面因素，今年我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長13％左右，財政總收入增長15％，單位生產(chǎn)總值能耗降低4．5％，二氧化硫、化學(xué)需氧量分別削減4．5％和3％，城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．6％以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別實際增長10％以上，居民消費價格總水平漲幅4．5％左右，人口自然增長率控制在5．5‰以內(nèi)。
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