四、全面發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)
全面加快民生八大工程進(jìn)度，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，讓群眾得到更多實(shí)惠，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。今年民生八大工程計(jì)劃投資400億元，比上年增加70億元，增長21％。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育。結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建，搞好中小學(xué)布局調(diào)整和寄宿制學(xué)校建設(shè)，將農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到生均小學(xué)350元、初中550元，免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。加大教師培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村和師資力量薄弱學(xué)校的教學(xué)水平。加快普及高中階段教育。大力發(fā)展職業(yè)教育，依托各市職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)10個(gè)綜合性實(shí)訓(xùn)基地，新建8個(gè)中等職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地、10所省級示范中等職業(yè)學(xué)校、5個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)，全年短期技能培訓(xùn)16萬人。加大投入力度支持高等教育發(fā)展，加快推進(jìn)“211工程”、“985工程”三期建設(shè)。繼續(xù)發(fā)展特殊教育。鼓勵和規(guī)范社會力量辦學(xué)，引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展。切實(shí)解決農(nóng)民工子女上學(xué)難問題，進(jìn)一步健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，努力辦好人民滿意的教育。
千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。按照以全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)全面就業(yè)的要求，重點(diǎn)支持高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極開發(fā)公益性崗位，放寬市場準(zhǔn)入支持群眾創(chuàng)辦小型企業(yè)，全年新增公益性崗位3．7萬個(gè)。加快人力資源市場建設(shè)，進(jìn)一步完善已建成的I類市場功能，全面啟動Ⅱ、Ⅲ類市場建設(shè)，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)省、市兩級計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，繼續(xù)實(shí)施“人人技能工程”，提高勞動者的就業(yè)能力和素質(zhì)。切實(shí)解決群眾創(chuàng)業(yè)的啟動資金問題，年內(nèi)力爭發(fā)放小額擔(dān)保貸款8億元。健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，暢通高校畢業(yè)生到基層、民營企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的渠道。繼續(xù)搞好勞務(wù)輸出，提高就近就地轉(zhuǎn)移能力，支持鼓勵有一技之長的農(nóng)民工在當(dāng)?shù)匕l(fā)展一村一品。擴(kuò)大就業(yè)困難群體扶持范圍，繼續(xù)實(shí)施“零就業(yè)家庭”援助行動，有效提高困難群體的就業(yè)率。加強(qiáng)失業(yè)預(yù)防和調(diào)控工作，加大勞動保障監(jiān)察力度，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守勞動合同制度，切實(shí)維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。
加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。一是完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步健全企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級統(tǒng)籌制度，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，切實(shí)解決國有困難企業(yè)退休人員的醫(yī)療保險(xiǎn)問題。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。二是加強(qiáng)社會救助體系建設(shè)。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，建立與經(jīng)濟(jì)增長和物價(jià)水平相適應(yīng)的救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，提高農(nóng)村低保最低限定標(biāo)準(zhǔn)，城市低保補(bǔ)助達(dá)到全國平均水平。優(yōu)撫事業(yè)單位床位費(fèi)每床每月再提高36元，提高農(nóng)村五保戶供養(yǎng)最低限定標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵支持慈善事業(yè)和老齡事業(yè)發(fā)展，繼續(xù)為殘疾人辦好十件實(shí)事。三是大力實(shí)施保障性安置工程。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)廉租房和農(nóng)民安居工程項(xiàng)目，建設(shè)或收購廉租房280萬平方米、5．6萬套，建成經(jīng)濟(jì)適用房597萬平方米、7．3萬套，改造棚戶區(qū)214萬平方米。解決6．32萬農(nóng)村無房戶、茅草房和地質(zhì)災(zāi)害區(qū)危房群眾的住房問題。四是加快農(nóng)村供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。新建22所縣級、34所鄉(xiāng)鎮(zhèn)級敬老院，改造47所現(xiàn)有敬老院，新增床位1．26萬張。五是搞好社區(qū)服務(wù)體系項(xiàng)目建設(shè)。新建和改擴(kuò)建城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)站527個(gè)，街道和縣級社區(qū)服務(wù)中心39個(gè)，在農(nóng)村建設(shè)3500個(gè)村級社區(qū)服務(wù)中心。新建市級社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺2個(gè)。
進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快完善縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生體系，提升縣級，改革鄉(xiāng)級，發(fā)展村級。推廣南鄭縣的經(jīng)驗(yàn)，力爭兩年實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋。定向免費(fèi)培養(yǎng)培訓(xùn)農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員，提高村醫(yī)報(bào)酬，完善城市醫(yī)師支援農(nóng)村制度。實(shí)行農(nóng)村藥品統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一配送，讓農(nóng)民用上放心藥和價(jià)格合理的藥。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，擴(kuò)大農(nóng)村免費(fèi)公共衛(wèi)生服務(wù)范圍，加大地方病、傳染病及人畜共患病的防治力度。加快城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和衛(wèi)生服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，年度覆蓋率達(dá)到90％。在全省衛(wèi)生人員中開展職業(yè)道德素質(zhì)和專業(yè)技能競賽活動。鞏固提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，將大學(xué)生納入保障范圍。做好人口和計(jì)劃生育工作，落實(shí)獎勵優(yōu)惠政策，全面實(shí)施農(nóng)村育齡婦女健康行動項(xiàng)目和農(nóng)村婦女免費(fèi)住院分娩補(bǔ)助政策，綜合治理出生人口性別比偏高問題。
發(fā)展繁榮文化事業(yè)。深化文化體制改革，不斷增強(qiáng)文化單位的內(nèi)在活力。加快“兩館一院一站一室”建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)建成35個(gè)縣級文化信息共享服務(wù)中心和一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級服務(wù)點(diǎn)，完成1．63萬個(gè)20戶以上自然村通廣播電視的任務(wù)，在1萬個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入，農(nóng)村數(shù)字化電影放映普及率超過75％，繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)家書屋”工程。啟動省文化藝術(shù)中心建設(shè)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，積極推進(jìn)“絲綢之路”跨國申遺和華山申遺工作，繼續(xù)做好第三次文物普查工作。搞好城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)，開展全民健身活動，提高競技體育水平。努力建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系，加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)，廣泛開展群眾文化活動，積極宣傳我省改革發(fā)展的新成就和典型事例，著力塑造綠色現(xiàn)代開放的陜西新形象。促進(jìn)文化交流與合作，提升陜西文化的影響力和競爭力。
加快推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。嚴(yán)格按照省政府與相關(guān)市縣簽訂的責(zé)任書，實(shí)施農(nóng)村災(zāi)民住房和學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、社會福利院等首批恢復(fù)重建的1901個(gè)項(xiàng)目，上半年完成異地整村遷建和整村就地重建任務(wù)，秋季開學(xué)前完成受災(zāi)中小學(xué)一期新建校舍建設(shè)任務(wù)。盡快啟動第二批災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目，及時(shí)發(fā)放城鎮(zhèn)居民震損住房補(bǔ)貼。搞好重建物資的組織調(diào)運(yùn)，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，努力實(shí)現(xiàn)“三年任務(wù)、兩年完成”的恢復(fù)重建目標(biāo)。
全力維護(hù)社會穩(wěn)定。加強(qiáng)社會治安綜合治理，繼續(xù)深入開展“平安陜西”創(chuàng)建活動，依法防范和打擊各種違法犯罪活動，改善和加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，切實(shí)提高人民群眾的安全感。加強(qiáng)國家安全工作，嚴(yán)密防范敵對勢力的滲透和破壞。在開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步搞好信訪工作，健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，妥善處理征地拆遷、企業(yè)改制、社會保障等方面群眾反映強(qiáng)烈的問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。依法管理宗教事務(wù)，保障少數(shù)民族的合法權(quán)益。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。全面落實(shí)政府對安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任，深入開展煤礦、非煤礦山、交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)和高危設(shè)備、公共場所安全的專項(xiàng)整治，及時(shí)排除各類安全隱患，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。
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