二、2009年的主要目標(biāo)和總體要求
2009年，是新世紀(jì)以來我省經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是蘊含重大機遇的一年。我國正處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加速發(fā)展時期，國內(nèi)市場需求潛力巨大；中央實施擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一系列政策措施，為我省經(jīng)濟發(fā)展提供了有力保障；世界經(jīng)濟增長明顯減速，在導(dǎo)致國際市場需求萎縮的同時，也帶來能源原材料等資源要素價格的回落，為我省企業(yè)降低成本、更好地利用國際先進技術(shù)和人才等要素資源提供了有利條件；經(jīng)過30年的改革發(fā)展，我省綜合實力和國際競爭力顯著提高，市場主體抗風(fēng)險能力和創(chuàng)新活力明顯增強，加上多年來應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)積累的成功經(jīng)驗和一年來應(yīng)對國際金融危機形成的工作基礎(chǔ)，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有效支撐。我們堅信，在中央和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們緊緊依靠全省人民，大力弘揚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的浙江精神，堅持科學(xué)發(fā)展不動搖、轉(zhuǎn)型升級不畏難、苦練內(nèi)功不浮躁，就一定能夠化挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，繼續(xù)走在科學(xué)發(fā)展前列。
綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢和目標(biāo)導(dǎo)向，建議2009年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長9%左右，地方財政收入增長6%左右；研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比例17%左右；單位生產(chǎn)總值能耗下降4%以上，化學(xué)需氧量排放量下降3%以上，二氧化硫排放量下降3%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)村居民人均純收入增長7%；居民消費價格總水平漲幅控制在4%以內(nèi)；新增城鎮(zhèn)就業(yè)60萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。
今年國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境的不確定因素非常突出，全面實現(xiàn)上述目標(biāo)有較大難度，我們要充分利用一切有利條件，全力做好工作，力爭完成各項預(yù)期目標(biāo)。
政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，扎實推進“全面小康六大行動計劃”，著力保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定，努力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
在具體工作中，努力把握好以下幾個方面：
堅持標(biāo)本兼治，保穩(wěn)促調(diào)。把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，著力解決影響經(jīng)濟運行平穩(wěn)的突出矛盾和問題，大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的有機統(tǒng)一。
堅持民生為本，企業(yè)為基。把保障和改善民生放到更加突出的位置，充分發(fā)揮企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展和保障民生中的基礎(chǔ)性作用，主動為企業(yè)排憂解難，大力推動企業(yè)提升發(fā)展、做優(yōu)做強，努力為民生持續(xù)改善提供有力支撐。
堅持改革創(chuàng)新，克難攻堅。把解放思想、改革創(chuàng)新作為根本動力，大力弘揚浙江精神，用改革的辦法破解難題，以創(chuàng)新的舉措迎接挑戰(zhàn)，切實在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上取得新突破，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展增添動力和活力。
堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會、人與自然和國際國內(nèi)發(fā)展，兼顧長遠與當(dāng)前、全面與重點、需要與可能的關(guān)系，合理配置公共資源，最大限度地調(diào)動各方面積極性，努力增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性，確保社會和諧穩(wěn)定。
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