五、全面加強(qiáng)政府服務(wù)和管理
圍繞確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展、確保民生改善和社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)。深入開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，加大對(duì)企業(yè)的解困、扶持和服務(wù)力度。切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型、出口退稅、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠和涉企行政事業(yè)性收費(fèi)取消、暫停等政策，預(yù)計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)400億元以上。引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大出口，省級(jí)財(cái)政繼續(xù)安排35億元外貿(mào)發(fā)展資金，重點(diǎn)支持出口企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、創(chuàng)建自主品牌、參加境外展會(huì)等。鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)改造，整合省級(jí)現(xiàn)有工業(yè)類、科技類財(cái)政性資金，新增2億元，設(shè)立總額為5億元的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于企業(yè)技術(shù)改造的貸款貼息，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和節(jié)能減排。努力改善企業(yè)融資環(huán)境，繼續(xù)安排省級(jí)小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金6500萬(wàn)元，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，大力引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，積極穩(wěn)妥發(fā)展小額貸款公司，加快完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，努力緩解企業(yè)特別是中小企業(yè)的資金瓶頸制約。積極推動(dòng)企業(yè)資產(chǎn)重組，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)加大對(duì)落后企業(yè)、困難企業(yè)兼并重組，鼓勵(lì)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、上下游企業(yè)聯(lián)合重組，提高規(guī)模效益。建立健全企業(yè)聯(lián)系制度，省級(jí)部門重點(diǎn)聯(lián)系銷售收入前300位的大企業(yè)，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，幫助協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的問(wèn)題，采取有效形式開(kāi)展企業(yè)家培訓(xùn)，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
改進(jìn)作風(fēng)，提高效能。把開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)與保穩(wěn)促調(diào)各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)各級(jí)各部門聚焦保穩(wěn)促調(diào)中心任務(wù)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，集中精力破解重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，集中財(cái)力保障民生、促進(jìn)發(fā)展。健全目標(biāo)責(zé)任管理制度，加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)。深化行政審批制度改革，全面清理和規(guī)范非行政許可審批事項(xiàng)，全面推行行政審批全程代理制、重大項(xiàng)目聯(lián)合審批制和限時(shí)辦結(jié)制，加快推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳和電子政務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)效能監(jiān)察。開(kāi)展新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，深入實(shí)施三大省級(jí)綜合配套改革試點(diǎn)，積極推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和中心鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革。加強(qiáng)節(jié)約型政府建設(shè)，大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)壓縮5%，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)“零增長(zhǎng)”，省級(jí)部門公務(wù)用車購(gòu)置凍結(jié)一年，出國(guó)經(jīng)費(fèi)支出壓縮20%。
依法行政，規(guī)范行為。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律和工作監(jiān)督，定期報(bào)告重大工作事項(xiàng)，認(rèn)真接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士的意見(jiàn)建議，切實(shí)做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。健全科學(xué)民主決策制度，完善重大事項(xiàng)公眾參與、專家論證和政府集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制。加強(qiáng)政府立法工作，規(guī)范行政執(zhí)法，加強(qiáng)行政復(fù)議工作。深入實(shí)施政府信息公開(kāi)制度，保障公民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。認(rèn)真貫徹落實(shí)公務(wù)員法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的教育、管理和監(jiān)督。強(qiáng)化政府層級(jí)監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督的作用。進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉工作，落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化人事、財(cái)政等體制改革，加強(qiáng)政府性資金績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)和工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地出讓等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。
各位代表！今年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，在中共浙江省委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，以優(yōu)異的成績(jī)迎接新中國(guó)成立六十周年！
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