進入二十一世紀(jì)以來，我國的工業(yè)化與城市化進程加快，能源需求正以前所未有的速度增長。此外，隨著我國改革開放的進一步發(fā)展，能源經(jīng)濟的發(fā)展格局、制約能源工業(yè)發(fā)展的主要因素以及能源對國民經(jīng)濟的影響也發(fā)生深刻的變化。根據(jù)“十五”以及“十一五”開局第一年能源經(jīng)濟運行情況，我國能源經(jīng)濟的總體特征可以概括為以下幾個方面：
1.能源生產(chǎn)與消費增長加快，消費彈性系數(shù)和能源消耗強度上升
“七五”、“八五”、“九五”三個計劃期，我國能源消費量年均增長速度分別是6.5%，6%、-0.07%，能源消費彈性系數(shù)始終小于“1”。進入“十五”以后，能源消費速度開始加快，并且逐步超過同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度，平均能源消費增長速度和平均能源消費彈性分別達(dá)到10%和1.05。2003年、2004年能源消費彈性系數(shù)高達(dá)1.53和1.59。2005年能源消費量為22.33億噸標(biāo)煤，是2000年的1.6倍，能源消費絕對量增長了8.5億噸標(biāo)煤。其中，煤炭消費增長了64%，石油消費增長了45%，電力消費增長了85%。
在能源需求的拉動下，能源生產(chǎn)增長也快速增長。2005年我國能源總產(chǎn)量達(dá)到20.61億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2000年增加7.71億噸標(biāo)煤。其中，我國的煤炭產(chǎn)量年均增長9.8%，達(dá)到22.05億噸，比2000年增長了10億噸；發(fā)電量年均增長了13%，達(dá)到25002.6億千瓦小時，比2000年增長了11446.6億千瓦小時；石油產(chǎn)量2005年達(dá)到1.81億噸，比2000年增長了1835.3萬噸，年均增長2.2%。
需要指出的是，受資源限制，我國原油產(chǎn)量一直增幅不大，已連續(xù)13年低于消費需求的增長幅度。盡管我國能源生產(chǎn)總量能夠隨著需求增長而增長，但是需求的結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的差異卻隨著需求的增長而越來越大。如，我國煤炭生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)的差與石油生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)的差如同一把張口的剪刀：煤炭在能源消費總量中的比重越來越小于生產(chǎn)總量中的比重，石油在消費總量中的比重卻越來越大于在生產(chǎn)總量中的比重，自給率逐年下降。
由于能源消耗增長高于經(jīng)濟增長，我國萬元GDP能源消耗也結(jié)束了改革開放后持續(xù)22年的下降趨勢，在“十五”中期開始逐步上升。這一轉(zhuǎn)變使我國到2020年再次實現(xiàn)能源翻一番，GDP翻兩番的目標(biāo)受到嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。在“十一五”規(guī)劃中，我國明確提出了到2010年萬元GDP能源消耗降低20%的目標(biāo)，但是，由于多種原因，2006年上半年我國萬元GDP能源消耗繼續(xù)上升了0.8%。
2.石油資源不足的矛盾突出?供需平衡進一步轉(zhuǎn)向依賴進口
在“八五”之前，能源供需矛盾主要體現(xiàn)在能源供需總量上，做到總量的平衡基本上可以滿足我國的能源需求。但是，隨著經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，我國對石油的需求不斷增長，能源需求結(jié)構(gòu)逐步發(fā)生變化。進入“九五”和“十五”以來，雖然我國的能源生產(chǎn)和建設(shè)能力大大提高，但是我國的石油資源有限，尤其是主力油田的開采已進入中后期，石油資源不足以支持高速增長的石油需求。能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)難以隨著需求結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變而轉(zhuǎn)變，由此導(dǎo)致的能源供需結(jié)構(gòu)性矛盾，不得不依靠石油進口加以解決，并且進口的數(shù)量隨著經(jīng)濟發(fā)展越來越大。2005年我國的石油凈進口量達(dá)到1.43億噸，占我國石油消費量的43.9%，能源消費量的9.2%，分別比1995提高了36.3個百分點和7.9個百分點。石油進口額占我國進口總額的8%。
根據(jù)我國的煤炭、原油、天然氣、水電、核電、風(fēng)電等一次能源的資源條件、生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)的市場化水平，在短期內(nèi)能夠快速增加生產(chǎn)的只有煤炭，而以液體燃料為動力的能源消費需求在短期內(nèi)還難以大規(guī)模地替代。因此，我國的石油進口將繼續(xù)下去。2006年1-9月?我國的原油進口達(dá)到10925.8萬噸?同比增長15.9%?原油出口427.5萬噸?同比下降21.8%。根據(jù)我國目前石油需求和進口增長的態(tài)勢，石油進口占我國石油消費總量50%以上的時間可能會比預(yù)測時間提前到來。
依賴進口石油實現(xiàn)能源供需平衡意味著我國的能源供需平衡已由封閉式平衡轉(zhuǎn)向開放型平衡。目前我國石油凈進口量已超過科威特和阿曼兩國一年的石油產(chǎn)量，居世界第二位。隨著進口數(shù)量的增長，世界能源供需關(guān)系及其影響因素對我國越來越重要。此外，當(dāng)前世界能源供需與國際貿(mào)易不是單純的經(jīng)濟關(guān)系，而是和政治、外交等因素結(jié)合在一起，影響因素復(fù)雜多變。為了分散風(fēng)險和保證能源供應(yīng)，我國積極開展能源外交，與石油生產(chǎn)國和消費國建立互利共贏的國際關(guān)系，努力實現(xiàn)進口來源的多元化。
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