農(nóng)村人居環(huán)境期待從根本上得以改觀
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，農(nóng)村人居環(huán)境得到逐步改善。但從總體上看，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施嚴(yán)重短缺，環(huán)境臟、亂、差，農(nóng)村整體落后的狀況尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，而且與城市的差距還有拉大的趨勢。
當(dāng)前，我國農(nóng)村人居環(huán)境存在著五大隱患：飲水安全隱患，給排水和生活垃圾造成的環(huán)境安全隱患，因過境道路和沒有村中道路而產(chǎn)生的交通安全隱患，因人畜混雜、消防、防洪、衛(wèi)生防疫而引起的公共安全隱患，以及因豎向規(guī)劃不利而引發(fā)的社會不和諧隱患。
據(jù)有關(guān)部門近兩年的調(diào)查顯示，目前我國41％的村莊沒有集中供水，96%的村莊沒有排水溝渠和污水處理，40%的村莊雨天出行難，72％的村莊畜禽圈舍與住宅混雜，90%的村莊使用傳統(tǒng)的旱廁，90%的村莊垃圾隨處丟放，90%的村莊沒有任何消防設(shè)施。此外，由于當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境總體狀況不良，也導(dǎo)致農(nóng)民住房不斷拆了建、建了拆，近年因拆建和自然損毀造成的年均損失約350億元，不僅影響農(nóng)民自身財富的積累，而且加劇了資源環(huán)境的緊張。
農(nóng)村人居環(huán)境落后是多種因素長期積累的結(jié)果。長期以來，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面財政投入少，農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上處于空白狀態(tài)，許多農(nóng)村地區(qū)成為污染治理的盲區(qū)和死角；農(nóng)村基層環(huán)保機(jī)構(gòu)、農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)和制度不健全，給農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法造成很大困難；一些干部、群眾的環(huán)境意識不高，環(huán)境法制觀念不強(qiáng)；農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)缺乏規(guī)劃引導(dǎo)，管理缺位，使新老問題疊加。
我國農(nóng)村量大面廣，發(fā)展?fàn)顩r參差不齊，農(nóng)村人居環(huán)境治理只能因地制宜、逐步推進(jìn)。村莊整治要從解決農(nóng)民最急迫、最直接、最關(guān)心的實(shí)際問題入手，分清輕重緩急，真正讓農(nóng)民得到實(shí)惠。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，要加大治污力度，實(shí)行環(huán)境優(yōu)先戰(zhàn)略，鞏固農(nóng)村環(huán)境污染治理成果，加大農(nóng)村生態(tài)示范創(chuàng)建力度。
在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)加大投入，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施與環(huán)保能力建設(shè)。目前應(yīng)把重點(diǎn)放在硬化村內(nèi)主要道路，配套建設(shè)供水、排水溝渠及垃圾集中堆放點(diǎn)，治理人畜混雜居住環(huán)境，整治村容村貌，建設(shè)防災(zāi)設(shè)施和公共消防設(shè)施等方面。針對資源短缺現(xiàn)狀，可以大力推廣農(nóng)村可再生能源技術(shù)，推廣飲用水簡易消毒凈化技術(shù)，開發(fā)村鎮(zhèn)生活垃圾、糞便的收集與堆肥處理技術(shù)，開發(fā)適合當(dāng)?shù)刭Y源條件的建材生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)村住宅節(jié)能技術(shù)等。
值得注意的是，改善農(nóng)村人居環(huán)境必須處理好兩個關(guān)系：一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善人居環(huán)境的關(guān)系。必須把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)放在首位，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展綠色、環(huán)保、生態(tài)農(nóng)業(yè)，為人居環(huán)境改善奠定物質(zhì)基礎(chǔ)；二是解決突出問題與建立長效機(jī)制的關(guān)系。必須著眼于建立長效機(jī)制，進(jìn)一步健全和完善村莊規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制、公共設(shè)施的多元化投資機(jī)制、以農(nóng)民為主體的公共設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制、村民議事制度和村務(wù)公開制度等。(黃朝武)
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