（四）適應(yīng)社會需求，發(fā)展盲人按摩。
按摩是盲人適宜從事的職業(yè)，也是社會日益增長的需求。"十五"期間，盲人按摩事業(yè)要有較大的發(fā)展，在培養(yǎng)、培訓(xùn)、就業(yè)安置、政策扶持、行業(yè)管理等方面要加大力度，以適應(yīng)社會需求和盲人就業(yè)的需要。
1. 加大培訓(xùn)力度，培訓(xùn)盲人按摩人員3. 5萬名，其中6000名達(dá)到醫(yī)療按摩水平；依托殘疾人職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和社會職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，大力培訓(xùn)保健按摩人員；充分發(fā)揮中、高等院校按摩專業(yè)的作用，培養(yǎng)醫(yī)療按摩人員；編寫并提供盲文版和錄音版按摩教材。
2. 廣開就業(yè)渠道，鼓勵盲人按摩人員個體從業(yè)，依托社區(qū)設(shè)立盲人按摩站（點），有按摩科室的醫(yī)療機構(gòu)要依據(jù)當(dāng)?shù)卣?guī)定的殘疾人就業(yè)比例安排盲人醫(yī)療按摩人員就業(yè)；按照國家法律和有關(guān)規(guī)定，鼓勵社會力量開辦盲人按摩院（所），盲人按摩院（所）中的按摩人員應(yīng)以盲人為主；有按摩業(yè)務(wù)的服務(wù)行業(yè)優(yōu)先錄用盲人按摩人員。
3. 給予政策扶持，對接受按摩培訓(xùn)的貧困盲人予以補貼；對個體從業(yè)的盲人按摩人員，在籌集資金、落實場所、核發(fā)執(zhí)照等方面給予照顧；在社區(qū)開辦盲人按摩站（點），從當(dāng)?shù)貧埣踩司蜆I(yè)保障金中給予有償扶持；對超比例安置盲人從事按摩的醫(yī)療單位給予適當(dāng)補貼獎勵；對盲人按摩院（所）優(yōu)先核發(fā)執(zhí)照，按照國家有關(guān)規(guī)定在稅收上給予優(yōu)惠。
4. 完善各級盲人按摩指導(dǎo)機構(gòu)，制定培訓(xùn)計劃，提供所需教材，進行指導(dǎo)協(xié)調(diào)，實施檢查驗收；開展保健按摩師技能鑒定和醫(yī)療按摩人員技術(shù)職務(wù)評聘工作；加強行業(yè)管理，規(guī)范盲人按摩市場。
（五）加大力度，做好殘疾人扶貧工作。
扶貧是幫助農(nóng)村貧困殘疾人解決溫飽、致富奔小康的重要措施。"十五"期間，扶持1200萬農(nóng)村貧困殘疾人參加生產(chǎn)勞動，尚未解決溫飽的要盡快解決溫飽，基本解決溫飽的要穩(wěn)定提高經(jīng)濟收入，處于社會收入低層的要縮小與社會收入平均水平之間的差距。
1. 將殘疾人扶貧納入政府扶貧計劃，統(tǒng)一安排，同步實施；中央和地方財政部門適當(dāng)加大用于殘疾人扶貧的資金投入。
2. 加大政策扶持力度，安排一定比例的殘疾人扶貧貼息貸款，繼續(xù)開展殘疾人專項扶貧，提高殘疾人扶貧貼息貸款呆帳準(zhǔn)備金比例。
3. 繼續(xù)推行各種行之有效的扶貧方式，積極穩(wěn)妥地推廣小額信貸；廣泛動員社會力量，對貧困殘疾人開展幫包帶扶。
4. 大力開展以實用技術(shù)為主的培訓(xùn)，提高貧困殘疾人的勞動技能；緊密結(jié)合康復(fù)訓(xùn)練，增強貧困殘疾人參加生產(chǎn)勞動的能力。
5. 完善農(nóng)村殘疾人服務(wù)社職能，與農(nóng)村社會化服務(wù)體系密切結(jié)合，為農(nóng)村貧困殘疾人參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動提供及時有效的服務(wù)。地方根據(jù)殘疾人服務(wù)社工作需要，落實工作經(jīng)費。
（六）切實將殘疾人納入社會保障體系，保障殘疾人基本生活。
在國家社會保障制度不斷完善過程中，要不失時機地大力推進殘疾人社會保障工作。
1. 對不適合參加生產(chǎn)勞動、無法定扶養(yǎng)人或雖有法定扶養(yǎng)人但扶養(yǎng)人無扶養(yǎng)能力、無生活來源的殘疾人，按照規(guī)定予以供養(yǎng)、救濟。
2. 進一步完善城市居民最低生活保障制度，切實將符合條件的殘疾人納入其中；在農(nóng)村繼續(xù)實行對貧困殘疾人的救濟、扶助政策，保障其基本生活。
3. 有條件的地方，適當(dāng)提高殘疾人的生活保障水平。
4. 城鎮(zhèn)殘疾職工依法參加社會保險，繳納社會保險費，并按國家規(guī)定享受基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療及失業(yè)、工傷等保險待遇；個體就業(yè)和自愿組織起來就業(yè)的殘疾人按各省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定參加社會保險；建立和完善社會醫(yī)療救助和社會救濟救助等制度，幫助解決無業(yè)貧困殘疾人的基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老問題。
5. 加強殘疾人社會福利機構(gòu)建設(shè)和管理；"春蕾計劃"、"幸福工程"、"青年志愿者行動"等社會救助活動切實將殘疾人納入其中；民辦公助，鼓勵社會力量興辦重度殘疾人寄養(yǎng)機構(gòu)。
（七）廣泛開展文化體育活動，豐富殘疾人生活。
進一步活躍殘疾人群眾性文化、體育生活，科學(xué)健身，愉悅身心，提高素質(zhì)；發(fā)揮殘疾人藝術(shù)、體育的特殊作用，展示殘疾人的才華，增進理解與溝通；公共文化機構(gòu)努力滿足殘疾人的需求，為殘疾人提供豐富的精神食糧。
1. 公共文化機構(gòu)為殘疾人提供服務(wù)。各類公共文化活動吸納殘疾人參加，場所普遍對殘疾人開放，并提供特別服務(wù)和優(yōu)惠；公共圖書館要積極開展盲文及盲人有聲讀物借閱服務(wù)，省級以上圖書館設(shè)立盲文及盲人有聲讀物館（室）；加大對盲文出版和滿足殘疾人特殊需要的圖書、音像、報刊出版的政策、資金扶持力度，為殘疾人提供更多更好的各類讀物。
2. 廣泛開展群眾性文化體育活動。城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、特殊教育學(xué)校、福利企事業(yè)單位和殘疾人組織根據(jù)各類殘疾人的特點，開展殘健融合、形式多樣、健康有益的文化、藝術(shù)、健身、娛樂等自娛性活動，吸引殘疾人參加。經(jīng)常參加體育健身活動的殘疾人達(dá)到10%，參加特奧運動的智力殘疾人由5萬增加到50萬。
3. 發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)。培養(yǎng)特殊藝術(shù)人才，發(fā)揮特殊藝術(shù)委員會的作用，辦好殘疾人藝術(shù)團，參與國內(nèi)外演出和交流；組織好全國殘疾人藝術(shù)匯演和特教學(xué)校學(xué)生藝術(shù)調(diào)演。
4. 提高殘疾人體育運動水平。各級體育行政部門加強對殘疾人體育的指導(dǎo)和扶持，充分發(fā)揮各級殘疾人體育協(xié)會的作用；建立殘疾人運動員多級培養(yǎng)體系，體育院校有計劃地招收、培養(yǎng)殘疾學(xué)生，有條件的少年體校著力培養(yǎng)一批殘疾少年運動員；形成一支專職和兼職相結(jié)合的教練員、裁判員和醫(yī)學(xué)分級人員隊伍，達(dá)到國際認(rèn)證水平；建設(shè)好中國殘疾人體育藝術(shù)培訓(xùn)基地，設(shè)立依托現(xiàn)有場館和體育訓(xùn)練中心的全國殘疾人體育訓(xùn)練基地，各地區(qū)根據(jù)殘疾人運動特點，改造一部分現(xiàn)有的體育訓(xùn)練中心和體育場館，為殘疾人提供必要的體育訓(xùn)練場所。辦好第六屆全國殘疾人運動會、第三屆全國特奧運動會，組織參加第八屆遠(yuǎn)南殘疾人運動會、第十二屆殘疾人奧運會等重大體育賽事，爭取優(yōu)異成績。
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