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北京治理交通擁堵十年歷程回顧

2010年12月14日08:31 | 中國發(fā)展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關鍵詞: 交通擁堵 北京交通 交通基礎設施 北京二手車 北京城市 交通問題 交通系統(tǒng) 錯峰 機動車數量 2010年

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截至目前,北京市機動車保有量已突破470萬輛,但仍以平均每日2000輛左右的速度增加,高峰日達4000多輛。

面對愈演愈烈的交通擁堵問題,昨晚,北京市治理交通擁堵綜合措施公布,今日開始征求民意。其中包括擬合理調控單位和個人年度小客車增長速度,抑制小客車過快增長。

北京的交通擁堵問題,何以變得愈演愈烈?

2001年

大雪堵車開創(chuàng)堵車生活

1996年交通擁堵由“點”發(fā)展到“線”,這一時期主要方法是修路。

2001年12月7日,一場大雪造成“世紀大堵車”。這也是北京市民第一次直接感受到堵車給生活帶來的沖擊。當天雪后路面結冰,全市車輛寸步難行,下班時間很多人被堵在了路上,只能步行回家。

至此,北京進入擁堵的時代,不但上下班高峰時段堵,其他時間也出現(xiàn)了堵車現(xiàn)象。那場大堵車,讓北京的交通管理部門認識到,必須建立綜合的交通運輸體系,并對擁堵問題進行綜合治理。

據北京市公安交通管理局原副局長、總工程師段里仁回憶,北京最早的交通擁堵發(fā)生在1984年,擁堵主要發(fā)生在老城區(qū)的十幾個交叉路口。1996年,再次發(fā)生交通擁堵,發(fā)展到了20多個交叉路口和包括二環(huán)在內的7至8條道路,交通擁堵由“點”發(fā)展到“線”。這一時期,北京市應對交通擁堵的主要方法是修路。例如,二環(huán)、三環(huán)都在這期間實現(xiàn)了全線建成通車。

2003年,北京市交通局升格為交通委員會,由北京市公安交通管理局局長擔任委員會的副主任,至此才將北京市的道路規(guī)劃、建設、公交運營及路面管理等納入統(tǒng)一的機構管理。

2005年

公共交通優(yōu)先應對堵車

北京的交通問題是“城市化、現(xiàn)代化、機動化進程中多重矛盾產生的,根本問題是城市規(guī)劃的問題”。

“進入21世紀后,北京機動車數量還在逐年增加,而城市道路系統(tǒng)已不具備擴張可能,在這種大背景下,大力發(fā)展公共交通系統(tǒng)緩解擁堵成為共識,這一階段城市交通發(fā)展的總體策略是道路和公共交通系統(tǒng)基礎設施的建設。”3E交通系統(tǒng)專家徐康明說。

有城市規(guī)劃專家認為,中國許多城市的交通擁堵,“病根”在于不科學的城市規(guī)劃。早在2004年,為了解決交通擁堵,北京市起草了《北京城市總體規(guī)劃(2004年-2020年)》并獲得國務院批準。《規(guī)劃》提出“兩軸-兩帶-多中心”城市空間新格局的規(guī)劃總體戰(zhàn)略。

2005年以來北京市確立了公共交通優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略,來應對堵車。北京提出發(fā)展公共交通系統(tǒng)“兩定四優(yōu)先”,首次明確公共交通的社會公益性定位。

段里仁介紹,此前北京公共交通曾長期投資不足。住建部城市交通工程技術中心副主任馬林介紹,城市公共交通投資占交通基礎設施總投入的比例只有維持在50%以上,才能夠確保公交系統(tǒng)的順暢運轉。

“十一五”期間,北京市公共交通投資占交通基礎設施建設總投資比例為45%,仍未達到上述目標。直到“十一五”末期,才實現(xiàn)了公交投資的真正跨越。2009年,北京交通基礎設施總投資741億元,其中公共交通投資427.4億元,占70%。2010年交通基礎設施總投資預計將達到800億元。

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