- 政策解讀
- 經(jīng)濟(jì)發(fā)展
- 社會(huì)發(fā)展
- 減貧救災(zāi)
- 法治中國
- 天下人物
- 發(fā)展報(bào)告
- 項(xiàng)目中心
事業(yè)單位5年內(nèi)剝離經(jīng)營職能 涉及人數(shù)超4000萬
關(guān)鍵詞： 事業(yè)單位改革 轉(zhuǎn)企改制 非營利性 擇校費(fèi) 事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案
|
|
事業(yè)單位存在三大問題
當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)、滿足人民群眾公益服務(wù)需求的任務(wù)更加艱巨。面對新形勢新要求，我國社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對滯后，意見明確了事業(yè)單位存在的三大問題：
一些事業(yè)單位功能定位不清，政事不分、事企不分，機(jī)制不活；
公益服務(wù)供給總量不足，供給方式單一，資源配置不合理，質(zhì)量和效率不高；
支持公益服務(wù)的政策措施還不夠完善，監(jiān)督管理薄弱。
這些問題影響了公益事業(yè)的健康發(fā)展，迫切需要通過分類推進(jìn)事業(yè)單位改革加以解決。
中國人事科學(xué)研究院院長吳江此前在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，目前最突出的問題是，事業(yè)單位沒有為納稅人提供最完美服務(wù)產(chǎn)品。“因此對于事業(yè)單位的改革當(dāng)然是非改不可了。”
分類步驟
第1步：撤并
具體舉措：對未按規(guī)定設(shè)立或原承擔(dān)特定任務(wù)已完成的，予以撤銷。
對布局結(jié)構(gòu)不合理、設(shè)置過于分散、工作任務(wù)嚴(yán)重不足或職責(zé)相同相近的，予以整合。
第2步：分類
具體舉措：按照社會(huì)功能將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類別。對承擔(dān)行政職能的，逐步將其行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)；對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，逐步將其轉(zhuǎn)為企業(yè)；對從事公益服務(wù)的，繼續(xù)將其保留在事業(yè)單位序列、強(qiáng)化其公益屬性。
第3步：細(xì)分
具體舉措：根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置方式等情況，將從事公益服務(wù)的事業(yè)單位細(xì)分為兩類：承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類；承擔(dān)高等教育、非營利醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場配置資源的，劃入公益二類。
北京情況
清理工作基本完成
北京市現(xiàn)有事業(yè)單位約1萬個(gè)，編制近53萬名，而且還有一定數(shù)量的空編。
北京早已打響推進(jìn)事業(yè)單位改革的“第一戰(zhàn)”凍結(jié)北京事業(yè)單位總量與事業(yè)單位編制，禁止新增。同時(shí)提出，事業(yè)單位改革期間，嚴(yán)禁突擊提拔干部、嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部、嚴(yán)禁違反規(guī)定提高干部職級(jí)待遇。事業(yè)單位清理規(guī)范期間，不再新增事業(yè)單位，不再新增事業(yè)編制。清理工作于2012年2月基本完成。