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事業(yè)單位5年內(nèi)剝離經(jīng)營職能 涉及人數(shù)超4000萬
關(guān)鍵詞： 事業(yè)單位改革 轉(zhuǎn)企改制 非營利性 擇校費 事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案
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按公益內(nèi)容劃分單位
除了以往對行政類、經(jīng)營類、公益類事業(yè)單位的劃分，此次改革指導(dǎo)意見又根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置等情況，將占事業(yè)單位80%的公益性事業(yè)單位劃分為兩類。
承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類。承擔(dān)高等教育、非營利性醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場配置資源的，劃入公益二類。
“這是按照公益屬性的純粹程度來劃分的”，汪玉凱表示，純公益類的事業(yè)單位，是由政府出資保障的，不再允許其存在經(jīng)營性活動。比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)診所、社區(qū)醫(yī)院等就屬于基層的基本醫(yī)療服務(wù)。以前經(jīng)常說的教育產(chǎn)業(yè)化，這個概念模糊不清，現(xiàn)在可以肯定地說義務(wù)教育是不可以產(chǎn)業(yè)化的，長期存在的義務(wù)教育階段“擇校費”應(yīng)被叫停。
汪玉凱表示，高校、職業(yè)教育、綜合醫(yī)院等，都具備較強的資源吸引和創(chuàng)收能力，應(yīng)該屬于準(zhǔn)公益類的事業(yè)單位，允許其部分市場配置資源，但其整體的“非營利性”定位也是確定的，不允許進行以營利為目的的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
公益一類和公益二類有何不同保障？
公益一類享全額撥款
意見規(guī)定，按照國家政策和以事定費的原則，結(jié)合不同事業(yè)單位的具體特點和財力，對不同類型事業(yè)單位實行不同的財政支持辦法，合理制定標(biāo)準(zhǔn)，實行動態(tài)調(diào)整，健全監(jiān)管制度，充分發(fā)揮財政資金的效用。對公益一類，根據(jù)正常業(yè)務(wù)需要，財政給予經(jīng)費保障；對公益二類，根據(jù)財務(wù)收支狀況，財政給予經(jīng)費補助，并通過政府購買服務(wù)等方式予以支持。