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事業(yè)單位5年內(nèi)剝離經(jīng)營職能 涉及人數(shù)超4000萬
關(guān)鍵詞： 事業(yè)單位改革 轉(zhuǎn)企改制 非營利性 擇校費(fèi) 事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案
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從事公益服務(wù)事業(yè)單位
公益類逐步取消行政級別
強(qiáng)化事業(yè)單位的公益屬性，是此次事業(yè)單位分類改革中尤為突出的主導(dǎo)理念?？v觀整個(gè)指導(dǎo)意見，用較大篇幅部署有關(guān)推進(jìn)公益性事業(yè)單位的改革步驟。
意見提出，其改革的目的是要真正激發(fā)事業(yè)單位生機(jī)與活力，不斷提高公益服務(wù)水平和效率，促進(jìn)公益事業(yè)大力發(fā)展。針對其管理體制，意見提出要實(shí)行政事分開，理順政府與事業(yè)單位的關(guān)系。
汪玉凱表示，未來的事業(yè)單位就是公益屬性的事業(yè)單位，不再包括行政類和經(jīng)營類的事業(yè)單位?？梢哉f，提高公益服務(wù)水平、滿足人民群眾需求，就是事業(yè)單位改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這個(gè)導(dǎo)向已經(jīng)非常明晰了。
談到取消行政級別，汪玉凱說，“長期困擾事業(yè)單位改革的種種難題，歸結(jié)起來都與政府自身的改革有關(guān)”，事業(yè)單位的改革很大程度上有賴于政府的同步改革和真正的“放權(quán)”。
□熱點(diǎn)追問
改革為何先分類？
先分類是改革基礎(chǔ)
汪玉凱表示，事業(yè)單位改革首先是事業(yè)單位分類的問題，分類不清楚，就很難確定哪些事業(yè)單位是要加強(qiáng)它的公益性，哪些回體制內(nèi)，哪些要進(jìn)行改制推向社會，無法分類清晰就無法將改革推行下去。
在將20%的行政類和經(jīng)營類事業(yè)單位剝離后，剩下80%的事業(yè)單位也分成兩類。公益一類和公益二類也要有不同的政策進(jìn)行對待。這100多萬個(gè)公益類的事業(yè)單位，要將其分為兩類對號入座也實(shí)屬不易。
只有在都理順的基礎(chǔ)上，才能進(jìn)行管辦分離、給予更大管理權(quán)限、養(yǎng)老金走向市場、內(nèi)部績效評價(jià)等其他工作。
如何防止“搭便車”？
嚴(yán)劃范圍禁突擊提拔
對于承擔(dān)行政職能事業(yè)單位的改革，意見提出要嚴(yán)格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍。按照是否主要履行行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能，從嚴(yán)認(rèn)定承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。
對此，汪玉凱表示，將具有行政職能的事業(yè)單位劃回到行政機(jī)構(gòu)，享受公務(wù)員待遇，其所屬機(jī)構(gòu)和人員肯定沒有意見，而且極有可能出現(xiàn)“搭便車”的行為。
意見明確規(guī)定，涉及機(jī)構(gòu)編制調(diào)整的，不得突破政府機(jī)構(gòu)限額和編制總額，主要通過行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革中調(diào)劑出來的空額逐步解決。
同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)深化改革試點(diǎn)，不斷總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)政策措施?！皣?yán)禁突擊提拔干部、嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部或違反規(guī)定提高干部職級待遇?！?/p>
公益性事業(yè)單位為何劃分兩類？