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國務(wù)院：今年重點(diǎn)推進(jìn)征地拆遷等信息公開
關(guān)鍵詞： 信息公開 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng) 三公 公開信息 征地拆遷 三公公開 制度建設(shè) 政府信息公開條例 部門預(yù)算
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■ 縱深
“政府信息公開應(yīng)建追責(zé)機(jī)制”
自2008年5月至今，《政府信息公開條例》已推行四年。一直從事該方面研究的北京大學(xué)法學(xué)院教授王錫鋅表示，《工作安排》系首次從國務(wù)院層面，明確年內(nèi)政府信息公開的重點(diǎn)工作內(nèi)容，但其更深層次的作用在于，解決了政府信息公開實(shí)行以來的“掣肘”問題——供需“對(duì)接”缺口，即“供方”政府公開的內(nèi)容，與“需方”百姓需要的內(nèi)容之間，存在缺口。
《工作安排》制定于4月28日，而4月18日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署今年政府信息公開重點(diǎn)工作，就提出上述“八大要點(diǎn)”，均為公眾關(guān)注度最高的民生“焦點(diǎn)”。隨后制定的《工作安排》，則對(duì)“八大要點(diǎn)”做出細(xì)化安排。
“三公公開”出詳規(guī)
自2009年“三公公開”面世起，僅見數(shù)據(jù)不見花錢明細(xì)的公開模式，一度遇到社會(huì)各界質(zhì)疑。對(duì)此，《工作安排》要求公開公款購車和公款出國“明細(xì)”。但是，對(duì)于公款大吃大喝現(xiàn)象，《工作安排》仍只規(guī)定，“公開公務(wù)接待有關(guān)情況”。今年全國兩會(huì)期間，國家預(yù)防腐敗局局長馬馼接受本報(bào)采訪時(shí)表示，解決公務(wù)接待費(fèi)最好的辦法，就是“三公公開”，“現(xiàn)在有些不太好公開的，都是因?yàn)楣珓?wù)接待費(fèi)比較高?！?/p>
王錫鋅表示，《政府信息公開條例》實(shí)施以來，一直存在“擠牙膏”現(xiàn)象，“比如財(cái)政預(yù)決算公開，《政府信息公開條例》本來就有明確規(guī)定，但一些單位一直沒有公開?！_’不見明細(xì)也是相同問題”。他認(rèn)為，《工作安排》可以防范“擠牙膏”現(xiàn)象，增強(qiáng)政府公開信息的主動(dòng)性。
“制度建設(shè)”提上日程
此外，一些專家學(xué)者曾指出，目前政府信息公開還存在兩大問題：制度建設(shè)和組織機(jī)構(gòu)建設(shè)欠缺；考評(píng)機(jī)制不明晰。對(duì)此，《工作安排》已將“制度建設(shè)和組織機(jī)構(gòu)建設(shè)”提上日程，要求“把政府信息公開工作列為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容”；“配齊隊(duì)伍”；食品安全信息、環(huán)境保護(hù)信息等，“公開前，要對(duì)公開后的社會(huì)反響進(jìn)行預(yù)判，做好應(yīng)對(duì)預(yù)案；公開后，要跟蹤輿情，主動(dòng)引導(dǎo)，對(duì)易于引發(fā)炒作的情形，要及時(shí)發(fā)布正面信息，正確引導(dǎo)輿論”。
“政府信息公開涵蓋面很廣，要做好必須依托一個(gè)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，可目前大多歸到辦公廳等機(jī)構(gòu)。而考評(píng)機(jī)制如果不明確，對(duì)于不公開的單位沒有追責(zé)懲戒機(jī)制，那么公開難免表面化”，王錫鋅說，對(duì)于考評(píng)機(jī)制，《工作安排》未涉及，“期待今后能夠完善，而且各政府部門的信息公開‘成績’，最好公眾有打分權(quán)”。（王姝 金煜）