記者：除了總體目標(biāo)外，《規(guī)劃綱要》為什么專門設(shè)定了區(qū)域發(fā)展目標(biāo)？
孫志輝：按照區(qū)域制定發(fā)展目標(biāo)的理由主要有3個(gè)：
第一，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放”的“五個(gè)統(tǒng)籌”體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵。區(qū)域發(fā)展目標(biāo)的提出是海洋領(lǐng)域堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要途徑和著力點(diǎn)。
第二，我國(guó)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局已基本形成，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也已成型，為科技興海區(qū)域發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定了經(jīng)濟(jì)和科技基礎(chǔ)，提供了可能性。
第三，目前沿海地區(qū)的海洋科技和海洋經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)出差異化發(fā)展的趨勢(shì)，一些中心城市海洋科技發(fā)展水平較高，具有一定的海洋科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的集聚和擴(kuò)散能力。
因此，為了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分利用天津、青島、上海、杭州、廈門、廣州等地的海洋科技優(yōu)勢(shì)，加速中心城市的海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)積聚、輻射和擴(kuò)散，加快構(gòu)建良好的海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，營(yíng)造海洋科技實(shí)現(xiàn)梯度轉(zhuǎn)移的良好環(huán)境，同時(shí)根據(jù)國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局，結(jié)合沿海區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)和趨勢(shì)，提出了科技興海區(qū)域發(fā)展目標(biāo)，并強(qiáng)化科技興海平臺(tái)建設(shè)，作為任務(wù)之一進(jìn)行了部署。構(gòu)建全國(guó)科技興海的基地網(wǎng)絡(luò)，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)我國(guó)科技興海全面發(fā)展。
記者：《規(guī)劃綱要》確定了哪些重點(diǎn)任務(wù)？
孫志輝：《規(guī)劃綱要》確定的重點(diǎn)任務(wù)，是在全面分析我國(guó)海洋科技興海現(xiàn)狀和面臨的形勢(shì)后作出的總體部署和決策。
《規(guī)劃綱要》不僅包括推進(jìn)海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還針對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、公共性問(wèn)題，加強(qiáng)了公益技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，以及海洋生態(tài)環(huán)境保障信息產(chǎn)品開發(fā)與應(yīng)用等方面的任務(wù)。具體包括：加速海洋科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快海洋公益技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；加快海洋信息產(chǎn)品開發(fā)，提高海洋經(jīng)濟(jì)保障服務(wù)能力；構(gòu)建科技興海平臺(tái)，強(qiáng)化科技興海能力建設(shè)；實(shí)施重大示范工程，帶動(dòng)科技興海全面發(fā)展。
其中，我們還專門確定了今后要重點(diǎn)推進(jìn)的八大專項(xiàng)示范工程：海洋生物資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)示范工程、海水綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)示范工程、海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)體系化綜合示范工程、海洋裝備制造業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、海洋監(jiān)測(cè)技術(shù)應(yīng)用示范工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式示范工程、海洋可再生能源利用技術(shù)示范工程、海洋典型生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)示范工程。
記者：為貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，國(guó)家海洋局和科技部今后將采取哪些具體措施加以推進(jìn)？
孫志輝：科技興海政策不是一項(xiàng)獨(dú)立的政策?！兑?guī)劃綱要》的政策措施必須著力解決科技興海戰(zhàn)略實(shí)施中的體制、機(jī)制問(wèn)題，必須與國(guó)家頒布實(shí)施的相關(guān)法律法規(guī)和政策相一致，著力營(yíng)造一種有利于海洋技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展環(huán)境，包括人才、資本與市場(chǎng)等方面，促進(jìn)海洋高新技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)海洋科技成果與海洋經(jīng)濟(jì)之間的對(duì)接和轉(zhuǎn)移。
為此，《規(guī)劃綱要》提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立科技興海長(zhǎng)效機(jī)制；優(yōu)化政策環(huán)境，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制；強(qiáng)化融資引導(dǎo)，建立多元資金投入機(jī)制；加快人才培養(yǎng)，完善成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)機(jī)制；加強(qiáng)合作交流，形成國(guó)際合作促進(jìn)機(jī)制等5項(xiàng)措施。具有特色、解決關(guān)鍵問(wèn)題、行之有效的措施有：
第一，在國(guó)家層面上，成立由國(guó)家海洋局、科技部牽頭，吸收有關(guān)涉海部門組成全國(guó)科技興海領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開科技興海經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，舉辦科技興海成果展覽會(huì)。在地方層面上，各沿海地區(qū)政府要根據(jù)《規(guī)劃綱要》制訂本地區(qū)的科技興海規(guī)劃或行動(dòng)計(jì)劃，并納入本地區(qū)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)，建立科技興海規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度。全國(guó)和各沿海地區(qū)要定期發(fā)布科技興海公報(bào)，逐步形成科技興海管理和科技為海洋經(jīng)濟(jì)服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。
第二，沿海省市是《規(guī)劃綱要》的實(shí)施主體，要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)揮好承上啟下的作用。要設(shè)立“科技興海專項(xiàng)資金”，海域使用金要按一定比例重點(diǎn)支持科技興海，鼓勵(lì)設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金。充分利用“科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金”，對(duì)海洋科技型中小企業(yè)重點(diǎn)支持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新。促進(jìn)政策性金融機(jī)構(gòu)建立和完善對(duì)海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的支持機(jī)制，積極探索科技興海風(fēng)險(xiǎn)投入機(jī)制，建立多元化、社會(huì)化的科技興海投入體系。
第三，建設(shè)以海洋高新技術(shù)評(píng)價(jià)、論證、中試、中介、推廣為主要職責(zé)的高效中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；面向企業(yè)和市場(chǎng)，建立以科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)咨詢、技術(shù)交易、人才和信息交流等為主要內(nèi)容的多層次服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建區(qū)域性海洋科技服務(wù)中心，為海洋新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)推廣、科技成果轉(zhuǎn)化等做好科技中介服務(wù)。
為了貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》，我局和科技部于9月25日在京聯(lián)合召開了“全國(guó)科技興海工作會(huì)議”?？萍疾扛辈块L(zhǎng)劉燕華出席會(huì)議，明確了科技部將對(duì)科技興海工作加大支持力度。相信在國(guó)家涉海部門和沿海地方的共同努力下，我國(guó)的科技興海工作會(huì)得到進(jìn)一步的發(fā)展。（中國(guó)海洋報(bào) 記者 錢秀麗）
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