《全國(guó)科技興海規(guī)劃綱要》（全文）
海洋局局長(zhǎng)就《全國(guó)科技興海規(guī)劃綱要》答記者問(wèn)
《全國(guó)科技興海規(guī)劃綱要（2008年～2015年）》經(jīng)過(guò)了實(shí)地調(diào)研、戰(zhàn)略研究和規(guī)劃編制三個(gè)階段，歷時(shí)一年半編制完成?！兑?guī)劃綱要》的編制和實(shí)施是海洋領(lǐng)域落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。為使廣大讀者更好地理解和落實(shí)《規(guī)劃綱要》的各項(xiàng)任務(wù)，下面就《規(guī)劃綱要》的定位、特點(diǎn)和主要內(nèi)容作一簡(jiǎn)要說(shuō)明。
一、規(guī)劃定位
《規(guī)劃綱要》是依據(jù)《國(guó)家“十一五”海洋科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《國(guó)家海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》制訂的，注重了與行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃和沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等的有機(jī)銜接?！兑?guī)劃綱要》定位較高，是國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，是促進(jìn)全國(guó)海洋科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)性文件。目的是發(fā)揮海洋科技對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的支撐和引領(lǐng)作用，加快海洋科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。這也是新時(shí)期科技興海工作的新定位。
為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，《規(guī)劃綱要》提出了“加快轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支撐經(jīng)濟(jì)，協(xié)調(diào)發(fā)展”的指導(dǎo)方針，以及“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)化配置；集成創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展和示范帶動(dòng)、整體推進(jìn)”的四條基本原則。
二、規(guī)劃編制思路
《規(guī)劃綱要》的編制工作，是始終按照“圍繞一個(gè)中心，建立一種機(jī)制，形成一個(gè)體系，提升五種能力”的總體思路開展的。所謂一個(gè)中心就是圍繞發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展這個(gè)中心；一種機(jī)制就是建立科技支撐、引領(lǐng)和服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)效機(jī)制；一個(gè)體系就是推進(jìn)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，構(gòu)建政府—企業(yè)—高校—科研院所—金融機(jī)構(gòu)結(jié)合、海陸統(tǒng)籌、區(qū)域合作的科技興海新模式；提升五種能力就是提升海洋成果轉(zhuǎn)化能力、產(chǎn)業(yè)化能力、生態(tài)化管理能力、公益服務(wù)能力和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。
三、規(guī)劃的特點(diǎn)
我國(guó)從20世紀(jì)90年代初提出科技興海戰(zhàn)略以來(lái)，已有10余年的歷史。目前，科技興海進(jìn)入了新的歷史時(shí)期，《規(guī)劃綱要》在全面分析國(guó)內(nèi)外海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，以及國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，對(duì)未來(lái)5年～8年的科技興海進(jìn)行了具體部署?！兑?guī)劃綱要》準(zhǔn)確地把握了科技興海的階段性特征，很好地體現(xiàn)了新時(shí)期科技興海的內(nèi)涵與特點(diǎn)。
一是科技興海的指導(dǎo)思想，突出了海洋經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的時(shí)代特點(diǎn)和要求。提出堅(jiān)持“加快轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支撐經(jīng)濟(jì)，協(xié)調(diào)發(fā)展”的指導(dǎo)方針，引導(dǎo)沿海地區(qū)實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
二是從科技興海體系和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)上構(gòu)建科技興海模式，逐步推進(jìn)形成政府引導(dǎo)，政、產(chǎn)、學(xué)、研、金相結(jié)合，海陸聯(lián)動(dòng)，區(qū)域合作的科技支撐帶動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，提升海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。
三是在任務(wù)部署上，不僅推進(jìn)海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還針對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、公共性問(wèn)題，加強(qiáng)了公益技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，以及海洋生態(tài)環(huán)境保障信息產(chǎn)品開發(fā)與應(yīng)用等方面的任務(wù)，促進(jìn)科學(xué)用海、科學(xué)管海。
四是根據(jù)國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局，結(jié)合沿海區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)和趨勢(shì)，提出了科技興海區(qū)域發(fā)展目標(biāo)，并強(qiáng)化科技興海平臺(tái)建設(shè)，將其作為任務(wù)之一進(jìn)行了部署。
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