女士們、先生們，各位記者朋友，大家上午好！剛才北京大學(xué)、國家林業(yè)局成功舉辦了一場集體林權(quán)制度改革的論壇。賈局長和厲教授及有關(guān)專家做了報告。記者朋友們還要求采訪賈局長和厲教授，現(xiàn)在邀請到賈局長和厲教授，利用中午吃飯之前這段時間，再就有關(guān)問題接受記者采訪。下面開始提問。
2008-09-28 11:49:22
請問厲以寧教授，您覺得此次集體林權(quán)制度改革與30年前的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革相比較，最大的突破在哪里？對今后中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展會起到怎樣的影響和作用？
2008-09-28 11:53:15
這個問題我跟賈局長已經(jīng)講了，就是仿照承包制和超越承包制。沒有承包制這么多年的經(jīng)驗，林權(quán)改革就沒有這么好。簡單來說，第一點(diǎn)是承包期確定了，而且長達(dá)70年，這是根據(jù)林業(yè)的特點(diǎn)制定的。第二是不同點(diǎn)，承包制搞了很多年以后才開始觸到土地流轉(zhuǎn)問題、規(guī)模經(jīng)營問題。而林權(quán)制度改革一開始就明確了規(guī)模經(jīng)營，也有流轉(zhuǎn)的問題。第三，農(nóng)村承包制實行的過程當(dāng)中，金融一直沒有介入，到了很晚才介入。而林木使用權(quán)可以抵押，這就不一樣，全國這么大的林業(yè)資源，如果有金融參與的話整個就活了。第四，現(xiàn)在正在進(jìn)行城鄉(xiāng)二元體制改革，所以林業(yè)體制改革和這個很好地結(jié)合起來了。
2008-09-28 11:57:08
賈局長，剛才您在講話中談到集體林改制度改革是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的生動實踐，像國家林業(yè)局是政府機(jī)關(guān)，又是職能部門，怎么樣按照全面落實科學(xué)發(fā)展觀的要求推動林權(quán)制度改革呢？
2008-09-28 11:59:09
剛才已經(jīng)把這個問題講得很清楚。我們推動集體林權(quán)制度改革的時候，還要以中央確定的以生態(tài)建設(shè)為準(zhǔn)的戰(zhàn)略，同時促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是堅持以人為本。我們搞林權(quán)改革，使農(nóng)民拿到地。其他方面，比如貫徹科學(xué)發(fā)展觀，我們注意處理好生態(tài)和產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，這是充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的，發(fā)展是第一要義，核心是以人為本，基本方法是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。方法本身是積極推進(jìn)林權(quán)制度改革，就是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)。
2008-09-28 11:59:47
請問厲教授，通過集體林權(quán)制度改革，把集體山林分到一家一戶經(jīng)營后，如何解決小生產(chǎn)與大市場對接的問題？
2008-09-28 12:00:56
通過兩個方式來進(jìn)行。首先是“分”，農(nóng)民在這個基礎(chǔ)上可以成立林業(yè)專業(yè)合作社，把農(nóng)民組織起來，力量就比單個人強(qiáng)。二是林農(nóng)最好和龍頭企業(yè)合作，從產(chǎn)業(yè)鏈來說是一個更好的方法。
2008-09-28 12:01:45
第一個問題請問厲教授，剛才您講到集體林權(quán)制度制度改革一大突破是金融對林權(quán)制度改革的支持。剛才賈局長也談到要進(jìn)一步開拓金融和保險對于集體林權(quán)制度的改革，在這個方面您有什么思考和建議？
2008-09-28 12:04:16
從三個方面來講，從近期來講，一是抵押貸款，二是保險，三是如果成立林業(yè)銀行就更好了，因為林業(yè)銀行是根據(jù)林業(yè)的特點(diǎn)來搞的，這是從近期來看。從長遠(yuǎn)來看，是否可以考慮一下林業(yè)資源證券化的問題。證券化的問題并不等于說可以通過它來求得更多的資金，資源證券化，用資源未來的收益權(quán)發(fā)行一種證券。這在國外已經(jīng)做了。把未來的收益權(quán)發(fā)行一種證券，可以加快中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是今后的事情。現(xiàn)在第一是抵押、第二是保險，第三是將來建立針對林業(yè)特點(diǎn)的林業(yè)銀行。
2008-09-28 12:04:49
厲教授，您剛才提到農(nóng)村土地承包是城鄉(xiāng)二元體制，希望林業(yè)改革應(yīng)當(dāng)顧及到城鄉(xiāng)二元體制，但是我們注意到，這和當(dāng)年的說法不一樣，也同樣對這個提法提出質(zhì)疑，認(rèn)為在目前情況下，有可能造成土地大量的兼并，以及對農(nóng)民權(quán)益造成很大的侵害。
2008-09-28 12:06:03
現(xiàn)在城鄉(xiāng)一體化改革，農(nóng)業(yè)已經(jīng)在搞了。所以，農(nóng)民會不會大量丟失土地的問題，應(yīng)該這樣看，因為這并不是私下的轉(zhuǎn)送，都是要通過產(chǎn)權(quán)交易平臺進(jìn)行，比如在重慶土地交易市場進(jìn)行，仍然需要通過規(guī)范和程序進(jìn)行。
2008-09-28 12:07:25
土地交易程序，并不是交易的主體，實際上是政府主導(dǎo)。
2008-09-28 12:09:35
可能有些地方執(zhí)行起來經(jīng)驗不足，像重慶是很有序的，任何事情改革之初都要先經(jīng)過試點(diǎn)，然后總結(jié)經(jīng)驗再推廣，不是一下子就改成功的。
2008-09-28 12:09:54
我還聽到另外一個說法，對您的這個提法，認(rèn)為是以工業(yè)的模式改造農(nóng)村。
2008-09-28 12:12:02
二元戶籍結(jié)構(gòu)保存下來就符合中國的國情？就不能改革？這是遲早要改的。
2008-09-28 12:12:39
我們在采訪當(dāng)中發(fā)現(xiàn)一些問題，在林權(quán)改革以后，產(chǎn)權(quán)規(guī)?；瘯龅阶枇Γ?jīng)營當(dāng)中會不會因為一家一戶的問題，就不會形成產(chǎn)業(yè)化？
2008-09-28 12:13:02
要了解林農(nóng)的心理，因為好容易把山包到手，要慢慢來，不是現(xiàn)在包到手就搞規(guī)模經(jīng)營，這需要一段時間。林權(quán)制度改革也不是三五年就可以完成的，這是相當(dāng)長的過程。應(yīng)該說農(nóng)民這種心情完全可以理解。
2008-09-28 12:14:19
厲教授講得非常好，農(nóng)民多少年沒有包到地，所以通過我們慢慢的引導(dǎo)，如果他自己種的林子收益沒有周圍的地方收益高，他會慢慢認(rèn)識到這個問題，所以要慢慢地來，但是我相信，林業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，必然要比農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營來得快。
2008-09-28 12:15:05
有的地方已經(jīng)實行集體林權(quán)改革四五年的時間了，現(xiàn)在的改革到什么階段，目前最大的困難是什么？請問賈局長，像一些地方進(jìn)行集體林權(quán)制度改革比較快，怎么來看現(xiàn)在的發(fā)展情況，這一階段我們怎么樣更好地在全國推廣？
2008-09-28 12:16:23
我們是先搞試點(diǎn)，從試點(diǎn)再進(jìn)行全面鋪開。第二，因為南北方不一樣，江西、福建改革是南方的試點(diǎn)，北方有北方改革的試點(diǎn)，所以我們在遼寧做了一個試點(diǎn)，北方省要通過改革以后，落實大部分生態(tài)林的部分，我們要逐步提高關(guān)于生態(tài)林補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。
2008-09-28 12:17:12
謝謝大家，集體采訪到此結(jié)束。
2008-09-28 12:17:56
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