各位專家、各位領(lǐng)導(dǎo)，首先對(duì)09年《旅游綠皮書》的出版表示祝賀。我非常高興參加今天的研討會(huì)，剛才張老師也定了一個(gè)主題。我想更多的是從微觀角度談三點(diǎn)。
第一，現(xiàn)在市旅游局正在從行業(yè)管理角度和微觀角度開展課題。在研究課題中我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象，目前從行業(yè)管理的角度來看，飯店業(yè)和旅行社比較成熟，模式很多。在現(xiàn)在的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中需要得到更多的鄉(xiāng)村旅游和景區(qū)管理還非常少，或者不是很多。
過去從產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、結(jié)構(gòu)、供給系數(shù)、投資消費(fèi)談的更多。北京市剛剛從鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品模式進(jìn)行了探討和研究，下一步我們會(huì)進(jìn)一步的從營(yíng)銷、經(jīng)營(yíng)主體管理，營(yíng)銷從政府、企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者，我們認(rèn)為應(yīng)該把更多的融為園林綠化局、各種公益基金、基金會(huì)等，企業(yè)自我投入模式，有感興趣的專家和學(xué)者我們共同來探討。我們剛剛對(duì)北京市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品模式進(jìn)行了研究，除了現(xiàn)有的村戶，下個(gè)月我們將出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)，下周還有營(yíng)銷、經(jīng)濟(jì)投資應(yīng)該說是比較大的課題。
2009-05-20 10:43:18
前天我到廈門參加海峽旅游論壇，在會(huì)上有一個(gè)主題發(fā)言。前段時(shí)間我們做了一個(gè)研究，關(guān)于在北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)設(shè)立若干生態(tài)主題實(shí)驗(yàn)室的建議，進(jìn)行對(duì)策研究和主題研究，基于鄉(xiāng)村旅游或者生態(tài)旅游。后來我就復(fù)制過去，我說關(guān)于在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)立若個(gè)生態(tài)旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)的研究，后來得到他們的專家、領(lǐng)導(dǎo)，特別是海峽領(lǐng)導(dǎo)，包括福建、江西領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)同。我感覺到這就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的政策問題，這也是下一步我們要研究的重點(diǎn)課題。
北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)有7個(gè)。我的基本理念就是在北京市的鄉(xiāng)村旅游，各種旅游項(xiàng)目投資大部分都是違規(guī)的，沒有規(guī)劃，很多都是租賃的。如果我們?cè)O(shè)立生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，借鑒省工業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式，我們已經(jīng)有一個(gè)兩萬字的報(bào)告，找了7個(gè)專家進(jìn)行研討，以黨派市委的名義報(bào)到市委，構(gòu)造從規(guī)劃、土地、管理，進(jìn)入這個(gè)園區(qū)必須是旅游項(xiàng)目，生態(tài)的、環(huán)保的，總而言之這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的研究。
2009-05-20 10:46:36
在生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)里，每個(gè)區(qū)5公里到10公里，這個(gè)區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，這也是一個(gè)研究。我們希望把產(chǎn)業(yè)做大，按照工業(yè)園區(qū)的管理模式，土地問題都解決了。這是我們下一步要研究的，我們重點(diǎn)研究在某個(gè)區(qū)的幾平方公里有一個(gè)可行性研究。
在鄉(xiāng)村旅游方面，目前專家學(xué)者關(guān)注的不是很多。另外，景區(qū)管理方面比研究飯店、旅行社業(yè)要少，因?yàn)樗鼈兊氖袌?chǎng)化比較高，產(chǎn)權(quán)沒有問題、管理模式?jīng)]有問題，就是如何提高服務(wù)質(zhì)量，更文化等等。景區(qū)從學(xué)術(shù)界和行業(yè)管理的角度，學(xué)術(shù)界感覺管理體制比較復(fù)雜，不容易研究。行業(yè)管理有一個(gè)最大的問題，現(xiàn)在事業(yè)單位一賣票10塊錢就是景區(qū)，如果出事了，旅游局去管，他們會(huì)說不知道有這個(gè)備案。
2009-05-20 10:49:43
其他的旅行社有條例，飯店業(yè)至少有治安、消防、衛(wèi)生行政許可才可以拿到執(zhí)照，但是旅游景區(qū)沒有概念。所以從行業(yè)管理和學(xué)術(shù)界方面我們要加大力度，這個(gè)問題怎么樣有一個(gè)界定和認(rèn)定。什么叫做旅游景區(qū)？這個(gè)界定總要有一個(gè)備案。另外就是管理體制問題，現(xiàn)在景區(qū)的管理非常復(fù)雜。去年我們委托二外做了旅游景區(qū)管理體制創(chuàng)新研究，這個(gè)問題我認(rèn)為專家要進(jìn)一步加大研究。
北京市旅游局在這方面今年準(zhǔn)備投更大的氣力，規(guī)范在鄉(xiāng)村旅游中的做法，我們希望通過總結(jié)這種模式，當(dāng)然還有區(qū)縣模式，我們下一步也要很好的總結(jié)，懇請(qǐng)?jiān)谧膶＜胰绻信d趣，我們可以加大合作。特別是剛才我匯報(bào)的景區(qū)管理方面，北京市現(xiàn)在十幾個(gè)主管部門都管。鄉(xiāng)村旅游我們最近也搞一個(gè)課題，北京市鄉(xiāng)村旅游綜合管理辦法，包括產(chǎn)品、營(yíng)銷、經(jīng)營(yíng)、投融資等等，就是要搞一個(gè)綜合管理辦法，怎么把這些委辦局的資金優(yōu)勢(shì)、行業(yè)優(yōu)勢(shì)借鑒進(jìn)來。
我就談這么多，謝謝大家！
2009-05-20 10:51:56
謝謝安局長(zhǎng)，這些年來北京市旅游局非常重視研究，研究的也比較多。
2009-05-20 10:53:40
首先我祝賀09年《旅游綠皮書》的發(fā)布。我本身是北京師范大學(xué)的教授，根據(jù)北京市發(fā)改委、北京市旅游局共同委托我們搞了一個(gè)規(guī)劃，叫“北京生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃”。還有一個(gè)課題，“北京奧運(yùn)后三年”的旅游產(chǎn)品規(guī)劃。這兩個(gè)大規(guī)劃正在開展當(dāng)中。
這一個(gè)多月我們對(duì)北京市的區(qū)縣跑了15000公里，對(duì)所有的區(qū)縣以及景區(qū)進(jìn)行了調(diào)查，我們已經(jīng)看到了北京生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的7個(gè)區(qū)縣，現(xiàn)在看來到底它的旅游產(chǎn)業(yè)和旅游項(xiàng)目如何管理，我覺得問題太復(fù)雜了，不像我們過去想象的那么單純。景區(qū)的管理模式非常復(fù)雜，投資體系也是非常復(fù)雜。
前一段北京市搞了一個(gè)關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，而且搞了一個(gè)推介會(huì)，北京市的82個(gè)推介項(xiàng)目，這表明北京從領(lǐng)導(dǎo)到北京人民都非常重視。但是我們?cè)谡{(diào)查中感覺到，82個(gè)項(xiàng)目有一些沒有操作性。因此這次我們根據(jù)兩個(gè)局的委托，經(jīng)過調(diào)查以后，現(xiàn)在正在推行生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)鄉(xiāng)村旅游和其他旅游，真正能夠啟動(dòng)和發(fā)展的項(xiàng)目。我們已經(jīng)初步提出了可以實(shí)施的項(xiàng)目，北京市有60多個(gè)。另外還有鄉(xiāng)村旅游里的休閑度假區(qū)，大概有18個(gè)。另外還有特色旅游小鎮(zhèn)，北京市大概有250多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們提出了20個(gè)特色旅游小鎮(zhèn)的規(guī)劃。另外，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，我們還有棲息營(yíng)地，開發(fā)了20個(gè)，長(zhǎng)期的可以搞40個(gè)，現(xiàn)在是三年之內(nèi)搞20個(gè)。除此以外，關(guān)于公共服務(wù)產(chǎn)品，像旅游中心、服務(wù)中心、集散中心、會(huì)客廳等等，搞了一些實(shí)際規(guī)劃。
我們搞這些項(xiàng)目的時(shí)候都到區(qū)縣里，問他們誰批的，土地批了沒有，很多都沒有批，因此我們落實(shí)的項(xiàng)目都是比較可靠的。
2009-05-20 10:54:42
我說一下，剛才介紹的82個(gè)項(xiàng)目目前都在逐步完善中，都進(jìn)入總規(guī)了，按照投融資、招商引資的模式，如果有人投資，就進(jìn)入第二個(gè)流程，因?yàn)轫?xiàng)目進(jìn)入當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)規(guī)，或者旅游總規(guī)，都有規(guī)劃。去年年底我們和發(fā)改委弄了82個(gè)項(xiàng)目，這82個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)在都在積極穩(wěn)妥的推進(jìn)。
2009-05-20 11:00:43
感謝邀請(qǐng)我參加這個(gè)會(huì)議。作為綠皮書的關(guān)注者、參與者，我也很自豪。我們有一批嚴(yán)肅學(xué)者的在做這個(gè)事情，在國(guó)內(nèi)的旅游學(xué)術(shù)研究上做了歷史性的貢獻(xiàn)，而且工作還要繼續(xù)做。按照張老師的要求談形勢(shì)，我花了很短的時(shí)間報(bào)告工作進(jìn)展情況，希望各位老師或者媒體進(jìn)行關(guān)注。
第一，今年是十一五進(jìn)展第四年，也是十二五規(guī)劃的準(zhǔn)備年，我們國(guó)家都在對(duì)十二五規(guī)劃做準(zhǔn)備，對(duì)十一五規(guī)劃做評(píng)估。十二五的規(guī)劃已經(jīng)啟動(dòng)了，我參加了前幾次的規(guī)劃，應(yīng)該說前三次付出了努力，但開放性不夠，所以我建議國(guó)內(nèi)負(fù)責(zé)任的學(xué)者來關(guān)注這個(gè)事情。
我們最近有一個(gè)國(guó)家級(jí)旅游項(xiàng)目，比如絲綢之路、香格里拉、黃河文明、三峽，我們國(guó)家如此之大，在一個(gè)國(guó)家的形象之下，搞20個(gè)形象很難，這個(gè)事情我們?cè)诰W(wǎng)上征集，行業(yè)討論，已經(jīng)引起了省里主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。像我的老家山東，一山、一水、一圣人。媒體非常關(guān)注，中央電視臺(tái)的新聞播了兩次，第二天很多人關(guān)注這個(gè)事情。
很多關(guān)注我們國(guó)家旅游形象的領(lǐng)導(dǎo)，比如說文沙飛燕也好，在國(guó)際場(chǎng)合上很多人感到費(fèi)解，說你們?yōu)槭裁从眠@么一個(gè)文物性的標(biāo)志表達(dá)中國(guó)旅游的形象？我們已經(jīng)習(xí)慣了。實(shí)際上馬的形象并不是中國(guó)旅游的典型形象，也不是專利形象，這也引起了議論。最近很多國(guó)家，包括地方發(fā)布了自己的形象口號(hào)。
2009-05-20 11:12:25
第三，我們局里原來搞了中國(guó)最佳旅游城市、優(yōu)秀旅游城市、旅游強(qiáng)縣，包括工業(yè)旅游示范點(diǎn)，搞了一個(gè)新名詞“中國(guó)旅游目的地體系”，這正在進(jìn)行當(dāng)中，標(biāo)準(zhǔn)正在制定當(dāng)中，這個(gè)工作也建議關(guān)注。
另一個(gè)工作，新的旅行社條例及細(xì)則頒布了，引起非常大的爭(zhēng)議和反響。不管是立法過程考慮的細(xì)不細(xì)，還有沒有調(diào)查旅行社的狀況。應(yīng)該說說很多人提這個(gè)問題，好象有點(diǎn)脫離實(shí)際。而且我國(guó)的旅游行業(yè)形象一直受困于導(dǎo)游維護(hù)消費(fèi)，不履行旅行合同以及其他形象。中國(guó)的旅游形象或旅游體制應(yīng)該說體系不是很足。入境旅游者把這里作為低價(jià)旅游，國(guó)內(nèi)旅游者把這里作為不放心旅游，先找陷井，哪里會(huì)受騙。實(shí)際上旅行社的條例大部分的內(nèi)容是合同中的內(nèi)容，好象沒有解決問題，反而引起了更大爭(zhēng)議。這個(gè)我們可以關(guān)注，這是目前爭(zhēng)議比較大的事情。
另外，我們可以關(guān)注的，剛才講了在國(guó)家層面上旅游發(fā)展的重要立法和政策，地方改革先行一步。比如最近海南建設(shè)旅游島的事情，還有云南搞旅游改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，吉林省專門提了長(zhǎng)白山風(fēng)景區(qū)，與地級(jí)市同樣待遇，因?yàn)樗鼘?shí)現(xiàn)了9+1，9個(gè)地市和1個(gè)長(zhǎng)白山風(fēng)景區(qū)同樣并列的管理模式。在上級(jí)沒有松動(dòng)的情況下，地方改革先行一步，這個(gè)也可以積極關(guān)注。
2009-05-20 11:16:54
另外，旅游發(fā)展的中心，旅行社、飯店，包括在整個(gè)建設(shè)中，旅游景區(qū)已經(jīng)成為地方建設(shè)的重心。奧運(yùn)后旅游，目前鳥巢和水立方，包括大劇院已經(jīng)成為北京的地標(biāo)性新景區(qū)，鳥巢和水立方正在申請(qǐng)國(guó)家的新景區(qū)。到明年是世博年，今年到明年可能是北京、上海兩個(gè)大都市引起世界關(guān)注，發(fā)揮奧運(yùn)后效應(yīng)，以及世博效應(yīng)的關(guān)鍵時(shí)期。這兩個(gè)城市的旅游業(yè)，不管是出境旅游還是國(guó)內(nèi)旅游都有質(zhì)的提升，尤其是上海迪士尼建成以后，上海旅游發(fā)展的高端區(qū)位優(yōu)勢(shì)會(huì)顯現(xiàn)，我們可以關(guān)注這兩個(gè)大都市對(duì)我國(guó)整個(gè)國(guó)家的旅游產(chǎn)生的巨大成效。
我拜讀了張老師關(guān)于我國(guó)的旅游協(xié)會(huì)地位在國(guó)際上的問題，這是我近一段時(shí)間以來讀到的非常理性思考的文章，這個(gè)文章不知道是不是適合在旅游報(bào)上發(fā)布一下，使得大家更關(guān)注我國(guó)旅游協(xié)會(huì)，我建議大家讀這個(gè)文章，如果可以可以在《旅游報(bào)》上登一下，讓大家關(guān)注。
2009-05-20 11:18:25
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