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解讀國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見/實錄

2012年07月20日16:26 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T
關(guān)鍵詞： 李家祥 機(jī)場建設(shè) 盈利 安全運(yùn)營 物流 綜合效益 民航業(yè) 民航安全 國新 航空局
  • 李勇:

各位來賓，新聞界的朋友們：

大家上午好！

很高興參加《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見》新聞發(fā)布會?！度舾梢庖姟肥敲窈綐I(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，體現(xiàn)了國務(wù)院對民航業(yè)發(fā)展的重視和支持。下面，我代表財政部談幾點意見：

一、國家財政將一如既往地支持民航業(yè)發(fā)展

民航是我國國民經(jīng)濟(jì)重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，國家一貫高度重視民航業(yè)的發(fā)展?！笆晃濉币詠?，國家財政累計安排900.4億元用于支持民航發(fā)展，比“十五”期間增長一倍多。其中：支持民航機(jī)場和空管建設(shè)641.1億元；中小機(jī)場補(bǔ)貼、支線航空補(bǔ)貼、基建貸款貼息等242.6億元；支持民航節(jié)能減排6億元；應(yīng)對雨雪冰凍、汶川、玉樹地震等重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件補(bǔ)助10.7億元等。上述資金支持政策，有效改善了民航基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高了民航安全保障能力，促使民航業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，引導(dǎo)行業(yè)健康有序發(fā)展。

2012-07-20 10:04:14

  • 李勇:

2011年以來，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)面臨著諸多復(fù)雜因素影響，航空運(yùn)輸業(yè)也受到了一定程度的沖擊。隨著國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐加快，民航發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問題和矛盾進(jìn)一步凸顯，可持續(xù)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。

在新形勢下，國家財政將一如既往地支持民航業(yè)發(fā)展，在繼續(xù)支持民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，逐步向滿足人民群眾基本出行需求的民航普遍服務(wù)、節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用、安全保障能力提升、大型客機(jī)適航審定能力研制與建設(shè)等公益性及亟待發(fā)展的領(lǐng)域予以傾斜，進(jìn)一步發(fā)揮財稅政策對民航業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的引導(dǎo)作用，形成政策合力。

2012-07-20 10:05:14

  • 李勇:

二、積極支持《若干意見》的貫徹落實工作

《若干意見》的出臺，從國家戰(zhàn)略層面上明確了今后一段時期民航業(yè)發(fā)展的總體要求、基本原則和主要任務(wù)，全面構(gòu)建了有利于民航發(fā)展的體制機(jī)制環(huán)境。財政部將以此為契機(jī)，結(jié)合民航業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步將支持民航發(fā)展的各項財稅政策落到實處；同時，我們也將積極配合、支持其他相關(guān)部門開展工作，共同努力促進(jìn)民航業(yè)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展，更好地為我國經(jīng)濟(jì)社會繁榮發(fā)展服務(wù)。

謝謝大家！

2012-07-20 10:05:30

  • 郭衛(wèi)民:

下面請黃民司長作簡要介紹。

2012-07-20 10:05:46

  • 黃民:

各位新聞界的朋友，女士們、先生們，大家上午好?！秶鴦?wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見》，從國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的高度，把民航業(yè)定位為國家重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，指明了民航未來發(fā)展的方向，作出了戰(zhàn)略部署，提出了發(fā)展任務(wù)和相關(guān)政策措施，對促進(jìn)民航業(yè)健康發(fā)展將起到重要指導(dǎo)作用。國家發(fā)展改革委將積極配合民航局和有關(guān)部門，認(rèn)真履行職責(zé)，全面貫徹落實好國務(wù)院的《若干意見》。當(dāng)前和今后一個時期，我們將主要做好以下幾項工作：

一是充分發(fā)揮民航比較優(yōu)勢，加快建立綜合交通運(yùn)輸體系。

未來十年將是我國構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系的重要階段，“十二五”時期尤為關(guān)鍵。我們將按照國務(wù)院批準(zhǔn)的《“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》，統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式發(fā)展，充分發(fā)揮民航在長距離運(yùn)輸、偏遠(yuǎn)地區(qū)和地形復(fù)雜地區(qū)點到點運(yùn)輸及應(yīng)急救援等方面比較優(yōu)勢，加強(qiáng)民航與其他運(yùn)輸方式的有效銜接，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)大型機(jī)場建立一體化的綜合交通樞紐，形成與其他交通方式分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)設(shè)施配套銜接、技術(shù)裝備先進(jìn)適用、運(yùn)輸服務(wù)安全高效的綜合交通運(yùn)輸體系。

二是完善機(jī)場布局規(guī)劃，有序推進(jìn)民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2012-07-20 10:06:18

  • 黃民:

根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的新形勢，結(jié)合工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、國際化以及消費結(jié)構(gòu)升級、人民生活水平提高的新要求，《“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》對原機(jī)場布局規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)整完善，規(guī)劃布局新增運(yùn)輸機(jī)場82個，預(yù)計到“十二五”末建成通航的運(yùn)輸機(jī)場將達(dá)到230個左右，全國80%以上人口在直線距離100公里內(nèi)能夠享受到航空服務(wù)，新增機(jī)場主要是改善中西部及邊遠(yuǎn)地區(qū)運(yùn)輸條件。下一步，我們將根據(jù)國務(wù)院的《若干意見》要求和綜合交通體系發(fā)展情況，進(jìn)一步研究優(yōu)化機(jī)場布局，指導(dǎo)機(jī)場健康發(fā)展。

三是增強(qiáng)航空產(chǎn)業(yè)集聚輻射效應(yīng)，大力發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)。

針對民航運(yùn)輸便捷、高效及與航空工業(yè)、金融、現(xiàn)代物流密切關(guān)聯(lián)的特點，我們將積極支持各地依托機(jī)場發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，鼓勵利用民航運(yùn)輸大力發(fā)展航空物流和快遞業(yè)；加強(qiáng)通用航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持國產(chǎn)飛機(jī)和支線飛機(jī)應(yīng)用和推廣。

四是改革空域管理體制，提高空域資源配置效率。

我們將按照“十二五”規(guī)劃綱要的要求，配合有關(guān)部門加快推進(jìn)空域管理體制改革，抓緊研究符合我國國情、科學(xué)高效的空域管理體制，建立和完善軍民航聯(lián)合運(yùn)行、空域動態(tài)管理和靈活使用機(jī)制，充分開發(fā)利用空域資源，提升空中交通網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行能力。促進(jìn)低空空域開放，擴(kuò)大試點范圍，合理布局和建設(shè)飛行服務(wù)網(wǎng)點，建立高效便捷安全的運(yùn)行管理體制。

2012-07-20 10:09:45

  • 黃民:

我們還將按照國務(wù)院《若干意見》的總體部署和有關(guān)要求，進(jìn)一步研究完善相關(guān)政策措施，積極協(xié)調(diào)解決民航發(fā)展中的重大問題，與有關(guān)方面密切配合、通力合作，共同推動民航業(yè)持續(xù)健康發(fā)展！

謝謝大家！

2012-07-20 10:13:15

  • 郭衛(wèi)民:

下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，提問時請報一下代表的新聞媒體。

2012-07-20 10:13:54

  • 中央電視臺記者:

我們注意到《若干意見》提出要大力推動航空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過民航業(yè)科學(xué)發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。請李局長談一下民航業(yè)是如何促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的？

2012-07-20 10:14:18

  • 李家祥:

謝謝你的提問。黨中央、國務(wù)院提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)這樣一個重大的戰(zhàn)略舉措，這個舉措實質(zhì)上要有抓手，要有具體的工作舉措。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，一個很重要的內(nèi)容就是要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。什么是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)？現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要涵蓋了金融、旅游、商貿(mào)、物流、信息、科技等方面，我們可以想一想，這些方面的發(fā)展，都要有平臺，都要有橋梁，要有工具，民航業(yè)恰恰是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展最好的抓手和平臺。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵，實際上就是要把中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高，要把中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際化程度進(jìn)一步提高，民航業(yè)恰恰是直接能夠支持這種發(fā)展趨勢的一種行業(yè)。其實我們有一些省、有一些地區(qū)已經(jīng)通過民航業(yè)這個抓手，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面嘗到了甜頭，他們總結(jié)了一句話，八十年代有句話叫“要想富，先修路”，現(xiàn)在他們總結(jié)的是，“要開放，修機(jī)場，要想強(qiáng)，上民航”。我想，這兩句話比較好地表達(dá)了民航業(yè)在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式當(dāng)中的作用。

2012-07-20 10:15:15

  • 人民日報海外版記者:

對于我國當(dāng)前低空空域?qū)駛€人的開放程度逐步增強(qiáng)，請問李局長，關(guān)于低空空域?qū)τ诠駛€人開放在我國今后一段時間的政策走向和具體內(nèi)容？

2012-07-20 10:18:30

  • 李家祥:

謝謝你的提問。剛才我們發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司的黃司長已經(jīng)提到了，下一步發(fā)改委將協(xié)調(diào)有關(guān)方面推動中國關(guān)于空域改革的問題，所以這個問題請黃司長介紹一下。

2012-07-20 10:20:08

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