去年在基本建設(shè)投資規(guī)模持續(xù)增長情況下，我國建設(shè)占用耕地規(guī)模繼續(xù)得到控制，全國31個省、自治區(qū)、直轄市首次全部實現(xiàn)建設(shè)占用耕地當(dāng)年占補(bǔ)平衡。這是國土資源部2001年度土地利用變更調(diào)查得出的結(jié)果。
國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，去年各地嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，提高城鄉(xiāng)土地集約利用程度，充分利用閑置土地，盡量少占耕地，全年建設(shè)占用耕地245.5萬畝，比年度計劃少占用26萬畝，與上年基本持平，比“九五”期間年均占用耕地減少了21％。
調(diào)查結(jié)果顯示，去年我國土地開發(fā)復(fù)墾整理增加耕地303.9萬畝，補(bǔ)充同期建設(shè)占用耕地后，增加耕地58.4萬畝。如再補(bǔ)充當(dāng)年災(zāi)毀耕地45.9萬畝，土地開發(fā)復(fù)墾整理增加的耕地仍比建設(shè)占用和災(zāi)毀的耕地多12.5萬畝。
據(jù)了解，實現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的主要原因有：新《土地管理法》實施以來，各地加強(qiáng)了對建設(shè)用地特別是占用耕地的管理，嚴(yán)把用地審批關(guān)，建設(shè)用地規(guī)模得到有效控制；堅持“占一補(bǔ)一”政策，不少地方實行先補(bǔ)后占原則，將建設(shè)占用耕地和造地補(bǔ)充耕地結(jié)合起來；落實了耕地保護(hù)責(zé)任制；加大了土地開發(fā)復(fù)墾整理力度，2001年國家將20多億元新增建設(shè)用地有償使用費用于土地開發(fā)復(fù)墾整理。
調(diào)查結(jié)果還表明，去年我國生態(tài)退耕和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展迅速，成為耕地減少的主要去向。去年全國生態(tài)退耕面積886萬畝，其中西部14個省區(qū)市退耕面積占總數(shù)88％；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)減耕地67.5萬畝，其中耕地調(diào)整為園地、養(yǎng)殖水面等其他農(nóng)業(yè)用地的面積162.5萬畝，其他農(nóng)業(yè)用地調(diào)整為耕地的面積95萬畝。
《人民日報》2002.02.22
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