五、保障措施
（一）多渠道籌集資金，合理劃分事權(quán)
完成規(guī)劃確定的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，投資需求量大，必須堅(jiān)持多渠道增加投入的原則，研究增加水利投入的新渠道，廣辟資金來源。要從水利公益性強(qiáng)這一特征出發(fā)，切實(shí)增加中央和地方財(cái)政預(yù)算投入，建立政府水利投資穩(wěn)定增長機(jī)制。同時(shí)，要合理劃分中央與地方、政府與市場在水利建設(shè)中的事權(quán)與職能，明確各類水利工程的投資主體，按照分級(jí)負(fù)擔(dān)、分類籌措的原則，形成多渠道、多層次、多元化的水利投入保障機(jī)制。要大力推進(jìn)水利投融資體制改革，通過財(cái)政貼息、投資補(bǔ)助、水價(jià)改革、水資源開發(fā)許可等多種方式，保障投資者利益，廣泛吸引各類社會(huì)資金投入水利建設(shè)，確?！笆晃濉备黜?xiàng)水利建設(shè)任務(wù)的順利有序?qū)嵤?/p>
中央水利投資重點(diǎn)安排農(nóng)村飲水安全等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施、南水北調(diào)等重點(diǎn)水源和水資源配置工程、治淮骨干工程等重要防洪工程以及其他關(guān)系全局的重要水利工程，并向中西部地區(qū)傾斜。各地要進(jìn)一步加大水利投入力度，對(duì)群眾急需的、效益好的小（微）型水利工程、糧食主產(chǎn)區(qū)水利工程等，要建立健全長效投入機(jī)制。嚴(yán)格建設(shè)程序，加強(qiáng)水利資金使用管理監(jiān)督，確保資金安全和工程質(zhì)量，提高投資效益，實(shí)現(xiàn)水利發(fā)展目標(biāo)。
（二）正確履行職責(zé)，提高管理水平
合理界定政府職責(zé)范圍，正確履行職責(zé)，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。調(diào)控引導(dǎo)社會(huì)資源，合理配置公共資源，保障規(guī)劃順利實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。加強(qiáng)水利社會(huì)管理，規(guī)范水事行為；提供公共服務(wù)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。依法行政，依法治水，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平。 33
（三）加強(qiáng)研究論證，完善規(guī)劃體系
做好本規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，繼續(xù)完善全國水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃的約束和指導(dǎo)作用。加強(qiáng)和完善項(xiàng)目前期工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)論證，重視工程項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境影響、移民安置、土地利用等問題，全面落實(shí)建設(shè)條件，健全項(xiàng)目決策機(jī)制，依法規(guī)范建設(shè)行為。
（四）注重培養(yǎng)人才，提高創(chuàng)新能力
在飲用水安全、水資源可持續(xù)利用、防洪抗旱減災(zāi)、水環(huán)境保護(hù)、流域治理開發(fā)、重大工程建設(shè)等領(lǐng)域進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)科技攻關(guān)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，深化科技體制改革，增加科技投入。加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、科技試驗(yàn)站、科學(xué)數(shù)據(jù)和文獻(xiàn)資料共享平臺(tái)等科技基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。加快技術(shù)成果的推廣和轉(zhuǎn)化，完善質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)技術(shù)信息資源共享，加強(qiáng)技術(shù)交流與合作，引進(jìn)和吸收國內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。大力實(shí)施和推進(jìn)人才戰(zhàn)略，建立一支與水利現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。
（五）鼓勵(lì)公眾參與，保證規(guī)劃實(shí)施
廣泛宣傳本規(guī)劃，在全社會(huì)形成關(guān)心和參與規(guī)劃實(shí)施的氛圍。各地要在本規(guī)劃指導(dǎo)下，組織編制本地區(qū)的水利發(fā)展規(guī)劃，并做好組織實(shí)施工作。
要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的跟蹤分析，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。在規(guī)劃實(shí)施過程中，要廣泛聽取公眾意見，保證規(guī)劃實(shí)施的科學(xué)性與合理性。當(dāng)發(fā)生重大自然災(zāi)害或因其他重要原因，本規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)等需要調(diào)整時(shí)，及時(shí)提出調(diào)整方案，按程序?qū)徸h批準(zhǔn)后實(shí)施。
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