三、促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
按照走新型工業(yè)化道路要求，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。依靠技術(shù)進(jìn)步，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力。培育新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。加快結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)基地。
（一）建設(shè)先進(jìn)裝備制造業(yè)基地
以信息化、智能化、集成化為突破口，加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和系統(tǒng)集成能力，提高重大裝備國產(chǎn)化水平和國際競爭力。將東北地區(qū)建設(shè)成為具有國際競爭力的重型機(jī)械和大型成套裝備制造業(yè)基地，具有國際先進(jìn)水平的數(shù)控機(jī)床及工具研發(fā)和生產(chǎn)基地，國家發(fā)電和輸變電設(shè)備研發(fā)與制造基地，全國重要的汽車整車和零部件制造及出口基地，具有國際先進(jìn)水平的船舶制造基地，國家軌道交通設(shè)備制造基地。
專欄2：裝備制造業(yè)振興重點(diǎn)數(shù)控機(jī)床--高速數(shù)控車床、數(shù)控銑鏜床、高速立式加工中心、龍門五面體加工中心、多軸聯(lián)動(dòng)加工中心、車銑中心和柔性自動(dòng)線、柔性制造系統(tǒng)、智能制造系統(tǒng)等集成產(chǎn)品。大型煉油和乙烯成套設(shè)備--1000萬噸煉油裝置以及配套設(shè)備、100萬噸級乙烯、PX、PTA、PVC、聚酯成套設(shè)備。大型煤化工成套設(shè)備--大型離心壓縮機(jī)，煤液化工程配套1250KN壓縮機(jī)。大型冶金設(shè)備--新一代短流程大型薄板連鑄連軋成套設(shè)備、大型燒結(jié)成套設(shè)備。大型發(fā)電設(shè)備--大型水電機(jī)組、大型高效低污染煤電機(jī)組等，百萬千瓦級核電機(jī)組、重型燃機(jī)、整體煤氣化燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)機(jī)組、大型發(fā)電設(shè)備鑄鍛件、電站輔機(jī)成套設(shè)備、大型空冷機(jī)組和大型風(fēng)電機(jī)組。超特高壓輸變電設(shè)備--500千伏交直流和750千伏交流輸變電成套設(shè)備，加快開發(fā)1000千伏特高壓交流、±800千伏級直流輸變電設(shè)備。其他大型機(jī)械成套設(shè)備--全斷面掘進(jìn)機(jī)、大型水泥成套設(shè)備、港口裝卸設(shè)備、大型起重設(shè)備、離心壓縮機(jī)組和制冷設(shè)備、高效調(diào)速大流量輸油管線泵、大型高溫高壓容器及換熱器、往復(fù)式壓縮機(jī)。大型船舶裝備--30萬噸級原油運(yùn)輸船、大型及超大型集裝箱船、專用汽車滾裝船、新型客滾船、大型散貨船及礦砂船、不銹鋼艙化學(xué)品船以及船用配套裝備、大型海洋石油工程裝備、海上浮式生產(chǎn)儲油輪等。軌道交通設(shè)備--時(shí)速200公里及以上的高速列車，大功率交流傳動(dòng)電力機(jī)車、內(nèi)燃機(jī)車，新型地鐵車輛的核心技術(shù)。
（二）加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)
立足自主創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，加強(qiáng)國際合作，實(shí)施一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，構(gòu)建高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，努力形成一批具有核心競爭力的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展重點(diǎn)是：做強(qiáng)做大電子信息產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)長春國家光電子產(chǎn)業(yè)基地、大連國家軟件產(chǎn)業(yè)基地和出口基地；培育發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)長春國家生物產(chǎn)業(yè)基地；積極發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新型精細(xì)化工材料、粉末金屬材料、稀土發(fā)光材料、納米級金屬材料、有機(jī)電致發(fā)光材料、特種功能材料和復(fù)合材料等技術(shù)及產(chǎn)品；促進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升飛機(jī)和發(fā)動(dòng)機(jī)核心部件的設(shè)計(jì)與制造能力；扶持發(fā)展新興海洋產(chǎn)業(yè)。
（三）優(yōu)化發(fā)展能源工業(yè)
堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、環(huán)境友好、煤油并舉、多元發(fā)展的方針，優(yōu)化生產(chǎn)布局和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)東北亞區(qū)域能源合作，建設(shè)國家能源保障基地。有序開發(fā)煤炭資源，建設(shè)呼倫貝爾、霍平白、勝利等大型煤電化基地、黑龍江東部煤炭基地及遼寧鐵法等礦區(qū)。穩(wěn)定原油生產(chǎn)能力，擴(kuò)大天然氣生產(chǎn)規(guī)模，加大對海拉爾盆地、二連浩特盆地和近海石油勘探力度，綜合開發(fā)吉林油頁巖資源，建設(shè)俄羅斯邊境至我國東北的原油管道，啟動(dòng)?xùn)|北天然氣管網(wǎng)工程建設(shè)。優(yōu)化電源點(diǎn)和電網(wǎng)建設(shè)。積極扶持新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。搞好重點(diǎn)節(jié)能工程，努力推進(jìn)能源節(jié)約。2010年，規(guī)劃煤炭生產(chǎn)規(guī)模3億噸左右，原油生產(chǎn)規(guī)模5700萬噸，天然氣產(chǎn)量70億立方米，電力裝機(jī)容量6000萬千瓦，年發(fā)電量3000億千瓦時(shí)。
專欄3： 電網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)建設(shè)重點(diǎn)電網(wǎng)建設(shè)--建設(shè)呼倫貝爾至遼寧中部輸電通道。建設(shè)霍林河和赤峰煤電基地至遼寧省負(fù)荷中心的500千伏交流輸電通道，建設(shè)黑吉省間2回500千伏輸電線路，建設(shè)吉遼省間第4回500千伏輸電通道。天然氣管網(wǎng)工程--哈爾濱-長春-沈陽-唐山主干線，大慶-哈爾濱、長嶺-長春-吉化、抓吉-哈爾濱、大連-沈陽支干線，大慶-齊齊哈爾等十條支線。
（四）提升基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)
加快淘汰落后生產(chǎn)能力，優(yōu)化行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和空間布局，控制總量，提高精深加工水平，實(shí)現(xiàn)由規(guī)模擴(kuò)張向效益增長轉(zhuǎn)變。一是建設(shè)新型石化產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)建設(shè)撫順石化、大連石化和大連西太平洋煉油等千萬噸級原油加工基地，加快實(shí)施大慶、吉林石化、撫順石化等乙烯改擴(kuò)建工程，形成世界級乙烯生產(chǎn)基地。2010年，煉油能力控制在1億噸/年，乙烯產(chǎn)量達(dá)到400萬噸/年。二是有序發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，適時(shí)建設(shè)錫林浩特、霍林河、呼倫貝爾、黑龍江東部和遼寧西部等煤化工基地。三是建設(shè)北方精品鋼材基地，依托鞍本鋼鐵集團(tuán)建設(shè)精品板材生產(chǎn)基地，依托東北特鋼建設(shè)特殊鋼和裝備制造業(yè)用鋼生產(chǎn)基地。加快淘汰落后產(chǎn)能，建設(shè)鲅魚圈鋼鐵基地，逐步將鋼鐵工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)由內(nèi)陸向沿海轉(zhuǎn)移。
（五）加快發(fā)展特色輕工業(yè)
發(fā)揮資源優(yōu)勢，培育品牌，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，成為促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、吸納勞動(dòng)力就業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)。發(fā)展重點(diǎn)是：發(fā)展化學(xué)制藥和中藥制劑產(chǎn)品，鼓勵(lì)發(fā)展民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；大力開展農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，建設(shè)糧食、肉類、水產(chǎn)品、乳制品和生物化工產(chǎn)業(yè)基地；大力發(fā)展紡織、服裝、造紙、塑料制品、家具和林產(chǎn)品加工等輕工產(chǎn)業(yè)。
四、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)。提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量和安全水平，提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和競爭力，鞏固國家重要商品糧基地地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入。
（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)
加大投入力度，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向基地化、專業(yè)化、特色化和綠色化方向發(fā)展。
1．加強(qiáng)商品糧基地建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)松嫩、松遼平原專用玉米生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)、高產(chǎn)高油高蛋白大豆優(yōu)勢區(qū)和三江平原水稻優(yōu)勢區(qū)。加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、良種繁育和農(nóng)機(jī)裝備的投入力度，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)向?qū)I(yè)化、區(qū)域化、規(guī)?；较虬l(fā)展，建成現(xiàn)代化國家級商品糧基地，確保其具備穩(wěn)定的糧食生產(chǎn)能力和商品糧供給能力。
2．推進(jìn)精品畜牧業(yè)發(fā)展及基地建設(shè)。建設(shè)以中部平原為重點(diǎn)的肉蛋奶生產(chǎn)與加工精品畜牧帶，以西部農(nóng)牧交錯(cuò)帶為依托的牛羊育肥基地，以濱洲沿線松嫩草原和蒙東草甸草原、優(yōu)質(zhì)人工草地和優(yōu)質(zhì)飼料基地為依托的大型現(xiàn)代化奶牛飼養(yǎng)和牛羊繁育區(qū)。
3．建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。加大綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)和安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。建立一批高標(biāo)準(zhǔn)的國家和省級綠色農(nóng)業(yè)基地與農(nóng)產(chǎn)品出口基地。積極培育和開發(fā)食用菌、人參等林特名牌產(chǎn)品，建設(shè)遼東半島和遼西丘陵地區(qū)綠色水果生產(chǎn)基地及沿海優(yōu)勢水產(chǎn)品養(yǎng)殖、精深加工出口示范基地。
（二）提升農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
提高耕地質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。提高農(nóng)業(yè)科技、服務(wù)水平，構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐體系。
1．加強(qiáng)以中低產(chǎn)田改造為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。推進(jìn)改土治水、節(jié)水灌溉和中低產(chǎn)田改造，改進(jìn)傳統(tǒng)耕作方式，發(fā)展精準(zhǔn)型農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)、節(jié)約型農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和循環(huán)型農(nóng)業(yè)，建設(shè)專業(yè)化、規(guī)?；笮蛢?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高抗御自然災(zāi)害的能力。加大中低產(chǎn)田綜合治理改造、品種改良與技術(shù)投入，提高耕地等級，建設(shè)糧食單產(chǎn)在500公斤/畝左右、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。多渠道籌集資金，"十一五"期間改造中低產(chǎn)田400萬公頃。
2．完善農(nóng)業(yè)支撐體系。加快農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化。完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系。建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和示范區(qū)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，研發(fā)和應(yīng)用新品種，推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)。加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索和完善新型農(nóng)工商聯(lián)合體模式。建立穩(wěn)定的支農(nóng)資金增長機(jī)制，加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。
專欄4：農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)農(nóng)田水利建設(shè)--加大灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造力度，在"兩江一湖"等水源條件較好的地區(qū)，規(guī)劃和適時(shí)開工建設(shè)部分新灌區(qū)。中低產(chǎn)田改造--松嫩平原黑土區(qū)水土流失治理和土壤培肥、三江平原瘠薄型和漬澇型中低產(chǎn)田改造治理、松嫩平原西部鹽堿地改良與風(fēng)沙地修復(fù)、遼河平原東北部棕壤區(qū)漬澇和鹽堿土地改造治理。大型優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)--國家大型商品糧基地，優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)基地，特色資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化--推進(jìn)糧食主產(chǎn)區(qū)玉米、水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，農(nóng)機(jī)管理和操作人員培訓(xùn)。保障體系建設(shè)--動(dòng)植物保護(hù)、農(nóng)牧業(yè)良種培育，科研與技術(shù)推廣、信息服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)--加強(qiáng)農(nóng)村公路、飲水安全、農(nóng)村能源、牧區(qū)草場圍欄建設(shè)，完善農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療等公共設(shè)施。
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