問：今后糧食市場(chǎng)體系建設(shè)應(yīng)遵循什么原則？
答：《規(guī)劃》中提出了糧食市場(chǎng)建設(shè)要把握的四個(gè)原則：
一是政府引導(dǎo)，市場(chǎng)導(dǎo)向。政府要按照宏觀調(diào)控需要，遵循市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，對(duì)糧食市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，通過相關(guān)政策措施引導(dǎo)市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)要按照符合需要、布局合理、發(fā)展有序、流通順暢的原則進(jìn)行。
二是分類指導(dǎo)，重點(diǎn)扶持。糧食市場(chǎng)體系涵蓋了糧食收購、零售、批發(fā)和期貨等多個(gè)環(huán)節(jié)的市場(chǎng)，以及因經(jīng)營內(nèi)容、輻射范圍、經(jīng)營方式等不同形成的多種層次的市場(chǎng)。不同類型的市場(chǎng)由于特點(diǎn)不同、功能互補(bǔ)，需要進(jìn)行有針對(duì)性地分類指導(dǎo)，同時(shí)也要根據(jù)實(shí)際需要，突出重點(diǎn)，給予扶持。
三是積極培育，加強(qiáng)監(jiān)管。政府要通過完善政策措施，創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，培育糧食市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)符合條件的市場(chǎng)主體入市收購和交易，引導(dǎo)多元投資主體參與市場(chǎng)建設(shè)。同時(shí)，還要完善各種監(jiān)管措施，依法加強(qiáng)對(duì)各類市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范交易行為，保證生產(chǎn)者、消費(fèi)者和經(jīng)營者三方合法權(quán)益。
四是立足調(diào)整，優(yōu)化布局。糧食市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展應(yīng)主要立足現(xiàn)有資源進(jìn)行重組整合，提升市場(chǎng)服務(wù)功能。特別是糧食批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，更是要加大重組整合力度。對(duì)現(xiàn)有糧食批發(fā)市場(chǎng)要按照經(jīng)濟(jì)區(qū)域和糧食商品流向進(jìn)行整合，走出按照省、市、縣行政區(qū)域逐級(jí)建設(shè)市場(chǎng)的誤區(qū)，解決一些市場(chǎng)有場(chǎng)無市的問題。對(duì)確需新建項(xiàng)目必須要進(jìn)行充分論證和科學(xué)規(guī)劃，在《全國糧食市場(chǎng)體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃》的指導(dǎo)下進(jìn)行，避免資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。
問：糧食市場(chǎng)體系建設(shè)的總體目標(biāo)是什么？
答：《規(guī)劃》提出的糧食市場(chǎng)體系建設(shè)的總體目標(biāo)是：到2010年，基本建成以糧食收購市場(chǎng)和零售市場(chǎng)為基礎(chǔ)、批發(fā)市場(chǎng)為骨干、國家糧食交易中心為龍頭、期貨市場(chǎng)為先導(dǎo)，商流與物流、傳統(tǒng)交易與電子商務(wù)、現(xiàn)貨與期貨有機(jī)結(jié)合，布局更合理、功能更完善、制度更健全、運(yùn)行更規(guī)范，統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的糧食市場(chǎng)體系。同時(shí)，還對(duì)糧食收購、零售、批發(fā)、期貨市場(chǎng)的建設(shè)，提出了目標(biāo)要求。
問：“十一五”期間我國糧食市場(chǎng)體系建設(shè)的主要任務(wù)和主要政策措施是什么？
答：《規(guī)劃》提出了“十一五”期間我國糧食市場(chǎng)體系建設(shè)有五項(xiàng)主要任務(wù)： 一是堅(jiān)持糧食收購主渠道與多渠道互動(dòng)，更好地發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道作用，規(guī)范收購秩序；二是健全糧食零售市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)市場(chǎng)管理；三是完善多層次糧食批發(fā)市場(chǎng)體系，調(diào)整市場(chǎng)布局和結(jié)構(gòu)；四是發(fā)展糧食期貨市場(chǎng)，完善和規(guī)范糧食期貨交易；五是建設(shè)糧食市場(chǎng)信息體系，發(fā)揮市場(chǎng)信息對(duì)糧食生產(chǎn)和流通的引導(dǎo)與促進(jìn)作用。
為實(shí)現(xiàn)“十一五”期間糧食市場(chǎng)體系建設(shè)目標(biāo)，完成好上述五個(gè)方面的任務(wù)，《規(guī)劃》提出了五項(xiàng)主要政策措施：一是加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)體系建設(shè)的規(guī)劃和指導(dǎo)，搞好地方糧食市場(chǎng)的規(guī)劃布局；二是加大政策扶持力度，加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)交易系統(tǒng)、檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施和物流設(shè)施的支持，重點(diǎn)支持全國糧食競(jìng)價(jià)交易系統(tǒng)的建設(shè)；三是大力培育多元市場(chǎng)主體，增強(qiáng)市場(chǎng)活力；四是加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管，并發(fā)揮行業(yè)組織自律作用，切實(shí)維護(hù)糧食流通秩序；五是加強(qiáng)糧食市場(chǎng)從業(yè)人員培訓(xùn)，不斷提高糧食市場(chǎng)從業(yè)人員素質(zhì)。
問：怎么理解多層次糧食批發(fā)市場(chǎng)體系？
答：糧食批發(fā)市場(chǎng)是糧食市場(chǎng)體系的重要組成部分，是糧食宏觀調(diào)控的重要載體，糧食批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)是《規(guī)劃》突出的重點(diǎn)?！兑?guī)劃》分全國糧食競(jìng)價(jià)交易系統(tǒng)和大中城市成品糧批發(fā)市場(chǎng)兩個(gè)方面提出不同發(fā)展任務(wù)?？傮w上講，糧食批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，要以提升功能和合理布局為重點(diǎn)，形成以國家糧食交易中心為龍頭、區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)和大中城市成品糧市場(chǎng)為骨干、城鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，多層次的糧食批發(fā)市場(chǎng)體系。
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