原國家環(huán)境保護總局2007年度
預算執(zhí)行和其他財政收支情況審計結(jié)果
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2008年1月至3月，審計署對原國家環(huán)境保護總局(以下簡稱原環(huán)保總局，現(xiàn)為環(huán)境保護部)2007年度預算執(zhí)行和其他財政收支情況進行了審計，并抽審了6個所屬單位。
一、基本情況
原環(huán)?？偩譃橹醒胴斦患夘A算單位，部門預算由總局本級和34個二級預算單位的預算組成。
審計結(jié)果表明，原環(huán)保總局2007年能夠按照預算法及其他法律法規(guī)的規(guī)定，組織本級及所屬單位編制預算，積極組織預算執(zhí)行，不斷提高資金使用效益。預算管理和財務(wù)核算水平逐步提高，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準則和會計制度的規(guī)定。認真整改以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題。但審計也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進的問題。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
(一)虛報冒領(lǐng)項目預算資金300萬元。
2005和2006年，原環(huán)?？偩衷诤伺c輻射安全技術(shù)審評項目中虛報冒領(lǐng)并撥付給自行批準設(shè)立的原環(huán)保總局輻射監(jiān)測技術(shù)中心監(jiān)測工作經(jīng)費300萬元。
(二)項目預算2178萬元未細化至具體單位。
2007年，原環(huán)?？偩忠钥偩直炯壝x申報建設(shè)項目環(huán)境影響報告書技術(shù)評估項目預算2178萬元，未細化到項目承擔單位原環(huán)?？偩汁h(huán)境工程評估中心，而是以撥代支一次性撥付至該中心。
(三)代編代報非預算單位項目預算100萬元。
2007年，原環(huán)保總局以總局本級名義代編代報全國人大環(huán)資委中華環(huán)保世紀行項目預算100萬元，并以撥代支一次性撥付至全國人大辦公廳。
(四)挪用公用經(jīng)費及項目經(jīng)費34.93萬元發(fā)放臨時聘用人員工資。
2007年4月起，原環(huán)保總局在機關(guān)各司局實行勞動合同制的助理秘書制度?？偩謾C關(guān)10個司局先后聘用11名助理秘書。原環(huán)?？偩峙灿霉媒?jīng)費及項目經(jīng)費撥付助理秘書費用34.93萬元。截至2007年末，實際支出17.01萬元，結(jié)余17.92萬元。
(五)原環(huán)保總局機關(guān)服務(wù)中心150萬元房租收入被轉(zhuǎn)移至所屬公司。
2007年，原環(huán)保總局機關(guān)服務(wù)中心以所屬北京國環(huán)物業(yè)管理有限公司名義，將產(chǎn)權(quán)屬于該中心的某綜合樓部分樓層租給原環(huán)?？偩汁h(huán)境應急與事故調(diào)查中心做為辦公用房，并由該公司收取房租及相關(guān)費用150萬元。
三、審計處理情況及建議
對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達了審計決定書。對虛報冒領(lǐng)項目預算資金的問題，要求收回上繳中央財政；對項目預算未細化至具體單位和代編代報非預算單位項目預算的問題，要求糾正或商財政部及全國人大有關(guān)部門加以解決；對挪用公用經(jīng)費及項目經(jīng)費發(fā)放臨時聘用人員工資的問題，要求將結(jié)余資金收回作為部門預算結(jié)余，今后嚴格按照預算規(guī)定的支出使用資金；對原環(huán)?？偩謾C關(guān)服務(wù)中心房租收入被轉(zhuǎn)移至所屬公司的問題，要求收回并納入單位預算統(tǒng)一核算和管理。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：環(huán)境保護部應進一步加強內(nèi)部控制制度建設(shè)，建立嚴格的內(nèi)部約束機制，健全和完善財務(wù)管理制度、報銷審批制度等；加大對所屬單位的監(jiān)管力度，加強日常財務(wù)管理和預算執(zhí)行的檢查監(jiān)督，對有關(guān)單位及時進行清查整頓，并進一步加強單位領(lǐng)導和相關(guān)人員的財經(jīng)法紀、預算與財務(wù)管理知識的培訓，增強依法行政、依法管理、依法理財意識。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
原環(huán)保總局在審計前開展了較為深入的自查。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，環(huán)境保護部高度重視，在審計過程中，即對部分問題進行了整改?，F(xiàn)場審計結(jié)束后，及時研究部署整改工作，制定了整改分工表，要求各單位認真整改審計發(fā)現(xiàn)問題，深入開展自查自糾活動，并從機制體制上規(guī)范管理，推動環(huán)保事業(yè)向“科學化、精細化”方向發(fā)展。對虛報冒領(lǐng)項目預算資金的問題，已將相關(guān)資金上繳中央財政；對項目預算未細化至具體單位和代編代報非預算單位項目預算的問題，已商財政部、全國人大等有關(guān)部門予以解決；對挪用公用經(jīng)費及項目經(jīng)費發(fā)放臨時聘用人員工資的問題，已將結(jié)余資金收回作為部門預算結(jié)余，并已取消機關(guān)助理秘書制度；對原環(huán)?？偩謾C關(guān)服務(wù)中心房租收入被轉(zhuǎn)移至所屬公司的問題，已從該公司收回相關(guān)收入。
此外，對審計發(fā)現(xiàn)的其他管理不規(guī)范等問題，審計署另行出具了審計建議函，環(huán)境保護部已進行了整改。
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